防止利益冲突视角下高校廉政风险防控体制创新研究

廉政范畴视角下狭义的利益冲突,是一个政治学范畴概念,其本质是公共权力的非规范非公共性使用。防止利益冲突是实现有效廉政风险防控的制度安排切入点和反腐败顶层设计的核心环节。对高等教育领域产生利益冲突的主要范畴以及防止利益冲突制度构建的困境研究方面,应探索如何在制度设计、评估体系、信息公开、廉洁教育、监督执纪"四种形态"等层面将防止利益冲突与廉政风险防控机制和反腐倡廉教育机制有效整合与对接,实现从源头上遏制腐败的制度突破,提升廉政风险防控成效与手段创新。

我国防止利益冲突制度演变及其效应分析

防止利益冲突制度是我国廉政制度建设的核心内容之一,其制度演变关系到现阶段制度反腐的成效。受实践进程中各阶段经济、政治和文化等制度环境因素的影响,我国防止利益冲突制度不断进行演变调整并呈现出了概念化、规范化和制度化的演变特征。针对防止利益冲突制度演变中的适应性效率不足问题,需要以制度适应性效率为目标优化制度环境,破解"制度僵滞",强化防止利益冲突正式制度与非正式制度之间的相容耦合性,最终促进约束绩效达至"帕累托最优"。

防止利益冲突制度建设的价值意蕴与实现路径

利益冲突与腐败有着密切联系,利益冲突是腐败的诱因,腐败是利益冲突的结果,因而防止公职人员利益冲突是源头治腐的重要途径。基于预防腐败,整合廉政制度体系,密切党群关系,克服行政伦理困境的需要,必须大力推进防止利益冲突制度建设。推动防止利益冲突由"党内法"走向"国家法",注重配套制度的衔接与耦合,健全监督制度并加大惩治力度,开展廉政伦理教育培训,分别构成了防止利益冲突制度建设的方向、基础、抓手和保障。

稳妥深化改革与防止利益冲突:渐进式立法完善的进路思考

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了"完善防止利益冲突法律法规"的深化改革目标,标志着我国防止利益冲突制度建设迈入了"立法完善"阶段。完善防止利益冲突立法对于充分展示制度自信、促进反腐倡廉工作法治化、发挥顶层设计作用和建构新时期公务伦理等都有重要的现实意义。深化改革应该遵循稳妥的原则要求、承继已有经验和成果,选择符合我国国情的渐进式立法完善进路。当前,可以从已经取得一定成效的利益冲突行为规制内容切入制定单行立法,完善和发展现有制度并初步奠定进一步深化改革的法律基础。

美国防止利益冲突的经验及其对我国的启示

防止利益冲突法是国家为了厘清公益与私利的界限,约束公职人员的行为,防止公职人员公权私用、以权谋私(或以职谋私),保证其廉洁从政的法律规范。美国是防止利益冲突立法较早并取得良好成效的国家。美国成功的秘诀是:法律可操作性强,监督有效、到位,相关配套制度完备。虽然我国在建立防止利益冲突制度方面也进行了探索,但由于停留在党纪政纪层面,缺乏权威性、强制性和威慑力。我国的防止利益冲突制度设计粗糙,可操作性差,加之监督不力,相关制度不完善,因此,成效甚微。为了有效遏制和预防腐败,我国应当尽早出台《防止利益冲突法》,同时应当完善相关法律,如《公职人员财产申报法》、《政务公开法》、《行政程序法》、《新闻法》等。

我国亟待出台防止利益冲突法

利益冲突是市场经济国家滋生腐败的主要根源。防止利益冲突法是国家为了避免公职人员公权私用、以权谋私,从而厘清公权与私利的界限,保证公职人员廉洁从政的法律规范;它是防微杜渐、防患于未然,从源头上预防腐败的基础性法律制度。我国出台防止利益冲突法是解决现行防腐败制度不尽人意问题的必然选择,是遏制当前腐败易发多发势头的必要举措,是巩固党的执政地位的迫切需要。它有利于促进社会公平,有利于恢复我国的国际形象,也是我国政府的国际义务。

建立我国防止利益冲突制度的思考

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出:"建立健全防止利益冲突制度。"这是新时期我国反腐倡廉的指导思想和重要任务。如何建立健全防止利益冲突制度,首先应界定利益冲突的概念,分析利益冲突的表现形式,并在公共权力易腐的重要领域着手,建立健全防止利益冲突制度,从根本上有效防止利益冲突的产生和蔓延。

试论“防止利益冲突”与反腐倡廉

公职人员"利益冲突"是最重要的腐败源泉,会威胁到公众对政府官员决策客观性的信心。"防止利益冲突政策",使反腐倡廉从事后惩罚,转化为事前阻止。这样使得公职人员指定和执行政策实现公共利益最大化,而且从另一个侧面也保护了公职人员。

公共服务均等化领域防止利益冲突问题研究

利益冲突是造成腐败的重要根源,是影响公共服务质量的消极因素。公共服务均等化领域可能发生的利益冲突问题包括预算最大化倾向、利益部门化、消极决策倾向、执行偏私性、监管谋私性、信息反馈的延迟性等。公共服务均等化领域之所以会发生这样或那样的利益冲突问题,与政府内部的行政机制和政府工作人员的伦理素质以及公共服务供给机制等有关。结合回应性和有效性两个评价维度,当前我国公共服务领域防止利益冲突应建立健全参与机制、预算民主机制、责任机制、绩效管理机制、合作机制、监管治理机制、评价机制、行政沟通机制等。

一些国家防止利益冲突的主要做法及其对我国的启示

目前,一些国家制定了防止利益冲突的法律法规,并取得了很好的防治腐败效果。各国防止利益冲突机制的建立,不仅体现在完善立法上,而且体现在有针对性的具体措施上。借鉴一些国家防止利益冲突的成功做法,我国应在完善现有政策措施的基础上,进一步深化体制改革,严格执行廉洁从政的有关规定,逐步推进领导干部财产申报制度,完善回避制度,加强制度建设,尽量减少利益冲突现象的发生。

马克思主义权力观下建构防止利益冲突制度

腐败发生的重要根源在于公职人员的利益冲突,利益冲突的重要根源在于公职人员权力观的错位。树立"权为民所赋,权为民所用"的马克思主义权力观,从制度层面上规范和监督公共权力的运行过程,通过合理的制度安排使公共权力与私人利益相分离,从而阻断公职人员以权谋私的通道,最终达到预防腐败的目的。

反腐倡廉:维护社会公平正义的紧迫任务和重要途径——以防止利益冲突为研究视角

维护和实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张和奋斗目标,也是发展中国特色社会主义的重大任务。文章认为,利益冲突是产生腐败的重要根源,腐败是对社会公平正义的恶意破坏,防止利益冲突是维护社会公平正义的紧迫任务和重要途径。

香港与内地防止利益冲突制度比较

防止利益冲突制度是预防腐败产生的有效机制,阐述防止利益冲突的原则及其措施,比较香港与内地防止利益冲突制度的产生及其内容规定。具体比较香港与内地的回避制度、利益申报制度、资产处理制度和公务员离职后的规定,分析香港与内地防止利益冲突措施的优劣,提出内地在利益申报、资产处理和公务员离职后的行为规定等方面应该借鉴香港成熟经验,以完善和创新内地防止利益冲突制度,从源头预防腐败现象的产生。

防止利益冲突视野下的利益观教育

建立健全防止利益冲突制度是从源头上治理腐败,推动廉政建设纵深发展的必然选择,而利益观教育则是从思想源头上预防和治理腐败的基础,加强利益观教育,有助于增强防止利益冲突制度反腐败的效果。利益观教育是一个系统工程,需要多方面形成合力:应牢固树立马克思主义利益观,始终把人民群众的利益摆在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点;应建立健全具有中国特色的利益观教育体制机制,拓展教育内容,创新教育方法;应深化干部人事制度与分配制度改革,运用利益激励机制,提高党员干部廉洁奉公的积极性。

高校防止利益冲突制度建设探析

介绍中央及教育部有关防止利益冲突的制度建设情况,分析现行政策制度存在的不足,对高校防止利益冲突制度建设提出建议。认为国家应构建利益冲突法,逐步形成系统、严密的防止利益冲突法律体系;高校应建立健全利益公开制度、利益回避制度和处罚制度,并全方位构建监督机制。

论防止利益冲突制度的构建

利益冲突可分为一般意义的利益冲突和廉政意义的利益冲突。目前，我国常见的利益冲突类型有交换型利益冲突、权力型利益冲突、双重型利益冲突和集体型利益冲突等。构建防止利益冲突制度，其内容大体包括建立防止利益冲突组织机构、利益冲突教育制度、回避制度、利益申报制度、公务员离职制度、反腐倡廉监督检查制度、立法和公共政策制定过程中的利益协调制度等。

论防止利益冲突与廉政风险防控之整合机制的构建

防止利益冲突和廉政风险防控这两种反腐败措施,都突出了预防腐败的理念;二者有区别,但又有其内在的联系与互补性。我国当前的防止利益冲突与廉政风险防控制度取得了一些成绩,但仍然存在一些问题。为了提高反腐败工作的实效性,应当将二者有机结合起来,建立以利益冲突为排查重点的廉政风险排查机制,建立以利益冲突为提醒教育重点的廉政风险教育提醒机制和建立以利益冲突为重要评价指标的廉政风险预防、问责机制等。

防止利益冲突制度建设的文化诉求

建立健全防止利益冲突制度,是推进反腐倡廉制度创新的核心问题。新制度主义认为,文化是制度之母,制度的建立健全依靠文化的滋养。廉洁从政权力观是防止利益冲突制度建设的理论前提,行政伦理的法制化是防止利益冲突制度建设的基础内容,对廉政制度的信仰是防止利益冲突制度有力执行的社会保障。建立健全防止利益冲突制度,必须将廉政文化建设作为前提性、基础性和保障性工作来对待和推进。

建立健全高校防止利益冲突制度的思考

随着高等教育的不断改革发展,与社会的联系更为密切更为广泛,高校产生利益冲突的现象越来越多,使高校成为了腐败犯罪新的高发区。深入研究高校利益冲突的表现形式和产生的原因,建立健全有效防止利益冲突的制度机制,是从源头上防止腐败的重要举措和预防性策略。