新型冠状病毒肺炎疫情中国防治政策变迁

自2020年世界卫生组织(World Health Organization,WHO)正式宣布新型冠状病毒肺炎疫情成为全球大流行之后,全球114个国家或区域受到不同程度的影响。后疫情时代的到来要求各国采取新的疫情防控措施,以应对未来可能出现的问题和挑战。为帮助我国在后疫情时代巩固几年来的防疫成果并获取更大的发展窗口,本文探析了全球疫情变化及各国主要防治政策的变化,总结归纳了我国疫情防治政策的发展变迁,提出适应我国国情的以家庭为核心的新型精准防控措施。

基层人员艾滋病防治政策执行情况调查

目的了解基层艾滋病防治政策执行情况及存在的问题,针对防治工作提出相关对策。方法采用分层整群抽样法,对基层艾滋病防治相关领导及艾滋病防治专业技术人员进行访谈及问卷调查。结果基层领导及防治艾滋病专业技术人员对艾滋病防治知识、态度、行为和信念(KABP)不清晰;目前实行的“政府主导、多部门分工协作,层层落实责任”的艾滋病防治工作机制得到较为广泛的认同,但多数领导(64.6%)及专业技术人员(73.3%)认为目前由于缺乏较为完善的督导考评办法,致使此工作机制下多部门协调不够或合作较差;基层艾滋病防治队伍建设及工作条件欠佳,艾滋病防治经费有待落实;各项艾滋病防治策略和措施执行情况有待进一步督导和改善。结论基层艾滋病防治应该坚持现行艾滋病防治工作机制,健全有效的防治工作督导考评方案,加强各项艾滋病防治政策和措施在基层具体防治工作中的落实,加强基层艾滋病防治队伍建设及工作条件改善。

基于倡导联盟视角的中国大气污染防治政策演变机理分析

运用倡导联盟框架对1970年代以来中国大气污染防治政策演变机理进行分析,探讨政策的变迁途径和内在逻辑。研究发现:大气污染防治政策的演变存在两条途径,相比于内部途径,外部途径的作用更为明显。具体来说,在外部事件对政策信念转变的影响下,中国大气污染防治政策制定过程中的倡导联盟逐步演化为污染防治联盟、相关部委联盟、经济增长联盟与科研机构联盟,政策取向的学习是政策渐变的原因。内部途径较弱,联盟资源分散及政策取向学习支撑的不足是我国大气污染防治政策存在滞后、缺位与失衡的主要原因。为此,建议在强化内部途径驱动、整合分散联盟资源、加强政策取向学习以及充分发挥协同治理等方面开展深入研究。

机动车污染防治政策与管理

今年11月,环境保护部发布了《中国机动车污染防治年报(2010年度)》,首次公布了我国机动车污染物排放情况。结果显示,2009年我国首次成为世界汽车产销第一大国,机动车污染日益严重,机动车尾气排放成为我国大中城市空气污染的主要来源。数据显示,1980—2009年,全国汽车污染物排放量呈逐年上升趋势,污染物排放量与汽车保有量呈线性关系增长。2000年后,污染物排放量增速有所减缓,这与国家不断实施严格机动车排放标准和淘汰高排放的"黄标车"等政策有关。

模块化的水污染防治政策评估模式探讨

经过近30年的发展,我国已经拥有了较为完整的水污染防治政策体系。为了保证政策制订和执行的有效性,需要进行政策评估,目前我国尚未建立完善评估模式和评估流程。本研究首先构建了"模块化"的评估模式,将水污染防治政策在制订、实施过程中的关键环节分解为八个评估模块:政策结果、政策目标、政策措施、执行者、目标群体、监督机制、处罚机制、政策条文。给出了每个模块的评估内容及其要回答的关键问题,同时提供了可选的评估方法。继而将现有政策分为:行政命令型、经济刺激型、公众参与型以及混合型四类,给出了每个类型政策的重点评估模块。在构建"模块化"的水污染防治政策评估模式的基础上,给出了水污染防治政策评估的一般流程,将评估划分为三个阶段:政策解析;评估过程,以及撰写评估报告书。并给出了每个阶段的具体内容和步骤。本研究为我国水污染政策评估在规范化及可操作性方面提供有益的探索。

湖北、山东县级以上领导对艾滋病防治政策认识的调查

目的 了解湖北、山东政府多部门中县级以上领导对艾滋病知识、艾滋病防治政策的认识。方法 采取当场独立完成调查问卷的形式 ,对 1 79名政府官员进行问卷调查分层分析。 1 79名调查对象中 ,男性 1 2 7名 ,女性 5 2名 ;年龄在 2 4～ 5 7岁间 ;99 0 %的人具有大专以上学历。结果 对传播和非传播途径的回答正确率分别为 97 8%和 73 7% ;关于艾滋病相关知识的正确率 ,在卫生部门的领导明显高于在其他部门的领导。95 0 %以上的领导对艾滋病带来的社会经济不利影响已有了高度认识。 96 0 %的调查对象认为艾滋病的控制需要多部门的合作 ,65 9%的人认为吸毒人员提供针具交换和美沙酮替代治疗很有必要。结论 两省县级单位以上领导对艾滋病的认知程度比较高 ,对于涉及敏感问题的艾滋病防治政策的制定 ,还存在着一定的认识差距。

我国大气污染防治政策变迁的动力分析——兼评多源流理论及其修正

我国大气污染防治政策历经了多次的修改、完善,呈现出一个变迁的过程。与倡导联盟理论与间断均衡理论相比,多源流理论更擅长解释被其他理论认为是偶然性而不加考虑的模糊性情况下的政策变迁。通过多源流理论这一分析框架来探讨我国大气污染防治政策变迁的动力,可以发现,问题源流、政策源流与政治源流的汇合推动了我国大气污染防治政策的变迁,但政策变迁的根本动力则是来自政治流。政治流的变化和发展体现为两方面,一是政府对政策问题建构的控制力逐渐弱化,二是公众、非政府组织等各种社会自治力量快速成长并积极地参与到政策过程中来。可以想见,在社会日益走向开放的过程中,政策变迁将不再是政府单一中心主导的了,而是受到来自政府、公众、非政府组织等在内的多元主体的共同推力,政策变迁将是多元主体合作行动的过程。

近期中国大气污染状况、防治政策及对能源消费的影响

中国大气污染防治形势十分严峻,区域性复合型大气污染日益突出,迫切需要调整能源消费方式。"十三五"期间中国大气污染防治思路将比以往有所转变,环境质量控制目标可能成为大气污染控制指标,考核方式转变为以重点区域、多种污染物协同控制,烟尘、PM_(2.5)以及VOCs等污染物可能被纳入到总量减排约束性指标中,煤炭消费控制目标也可能成为大气污染防治的约束性指标。《大气污染防治行动计划》已成为当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南,将对国家能源消费结构与布局产生深远的影响,其配套政策及相关能源发展政策的实施,有利于推动中国的能源生产和消费革命。

CHARTS项目支持制定的我国艾滋病防治政策分析

目的:了解CHARTS对我国艾滋病防治政策环境的影响。方法:通过项目终期数据库,用文本分析法分析了国家级和省级艾滋病防治政策。结果:CHARTS在7年的时间里支持出台44项国家级和291项省级艾滋病防治政策。政策的颁布时间、颁布部门及政策内容涉及的领域,充分显示了项目对我国艾滋病防治环境的影响。结论:CHAR-TS为我国艾滋病防治政策环境的变化做出了贡献。

我国大气污染防治政策的评估与建议

对我国2000年以来大气污染防治政策进行了归纳和总结,评估了政策的实施成效和存在问题。结果表明,2000年以来我国颁布实施的有关大气污染防治政策近20部,这些政策的实施使得我国大气污染的到了一定的控制,主要表现为污染物排放总量明显减少;节能工作取得重要成效;产业结构调整升级等。同时大气污染防治政策也存在明显的单一化权威体质的特性;对违法行为处罚轻;政策执行力度不够;监督和保障体系不完善;环境政策与经济政策脱节;公众参与度不足等问题。论文针对这些问题从法律制定、管理机制、违法处罚、政绩考核、经济调控和公众参与方面提出了完善大气污染防治政策的对策和建议。

我国水污染防治政策的历史演进

采用内容分析法对1984—2016年中央政府机构和部门颁布的336项水污染防治政策进行量化分析,结果表明我国水污染防治政策制定主体较多,但主体间配合程度不高;政策体系演变总体呈现初期低位徘徊、中期持续发展和近期稳定增长的三阶段特征;政策工具使用上存在命令—控制型工具应用过溢,经济激励型工具使用不足的特点。指出需加强政策制定部门之间的协调、优化环境政策工具组合,以切实提高水污染防治效果。

中国农村水污染防治政策的发展与挑战

根据政策文本与实践,中国农村的水污染防治政策发展大体上可以分为三个阶段:第一阶段,20世纪90年代中期之前,农村水污染问题显现,但是防治政策受到了忽视;第二阶段,20世纪90年代中期之后,农村水污染严重,相关的防治政策开始出台;第三阶段,2011年前后,强化并完善对于农村水环境治理的制度设置。当前农村水污染治理的挑战主要集中在以下几个方面:一是工业和城市污染向农村转移,形势严峻;二是在水环境污染治理投入方面,重城市、轻农村;三是农村水环境防治领域存在大量的政策空白。面对这些挑战,可以从政策支持、政策参与、政策创新等方面进行政策优化。

水污染防治政策对台湾水环境可持续性的影响

回顾台湾近30年来的社会变迁及各种政策对水体水质所造成的影响。在迈入21世纪之际,提供一个可持续的水环境是大家共同的愿望,因此,如何平衡经济及科技发展与环境保护间的关系,将是推动台湾水环境可持续发展必经之途。

日本颗粒物污染防治政策分析及其对我国的启示

总结了日本大气颗粒物污染防治的历程、措施及效果。通过借鉴日本的经验,对我国在颗粒物污染防治方面有三点启示:建立空气质量管理模式,强化移动源污染控制,推行煤炭清洁利用技术。

台湾青少女怀孕防治政策及对大陆的启示

20世纪80年代以来,台湾逐渐建立了较为完善的青少女怀孕防治政策体系,并在青少女怀孕防治工作方面取得了一定的成绩。他们从开展预防工作及提供医疗资源、给予经济协助、协助安置待产、提供出养服务、拓展托育资源、保障教育权利和保护劳动权益等七个方面来协助青少女应对未婚怀孕问题。这种应对的政策优点在于:在政策制定中融入性别视角;提供"光谱式"的社会服务;不同服务之间可以进行对接或转介。因此,台湾青少女怀孕防治政策体系"修补"及"预防"并重的政策设计、政策与服务联动的跟进思路、不同持份者充分参与的"发声"机制等三方面的经验,可以为大陆在青少女怀孕防治工作方面提供有益的借鉴。

中国汞污染防治政策分析和展望

国际水俣公约的签署对中国汞污染防治政策带来深远影响,本文以有色金属工业汞排放为案例以及相关政策的演进特征进行了分阶段的详细分析,最后对未来政策进行了展望,为包括"十三五"规划在内的政策出台提供了富有成效的建议。

新西兰农业非点源污染防治政策及启示

新西兰农牧业发展在世界上处于领先,而其广阔的农场和牧场产生的非点源污染,也正是造成该国土壤、地表水和地下水环境问题的重要原因。过去的20年,新西兰对非点源污染环境问题的治理取得了极大进展。研究新西兰农牧业发展与环境保护间的关系,对我国防治农业非点源污染,实现农业与环境的可持续发展有重要的借鉴意义。

重庆市大气污染防治政策评估

环境政策评估是完善环境政策,提高政府环境决策有效性的重要手段。在对重庆市大气污染防治政策的归纳、总结和分析基础上,构建了评估框架,对重庆市大气污染防治政策目标、政策手段进行了评估,结果表明,重庆市大气污染防治政策体系已初步建立,但仍存在政策目标体系不完善、部分政策手段仍待健全等问题。针对这些问题,提出相应建议。

“十三五”造纸行业污染防治政策解读

造纸行业排污许可证核发实行全口径、＂一证式＂管理。其中造纸行业排污许可证核发管理试点范围为造纸及纸制品业的所有新建及现有企业。2016年底前,完成全国4664家造纸企业许可证发放;完成典型流域控制单元内固定点源许可证核发。

我国艾滋病防治政策的演变及实施效果分析

艾滋病疫情在我国的传播大致经历了四个阶段。随着疫情的变化、对艾滋病认识的加深,我国艾滋病防治政策不断的发展和完善。目前,我国艾滋病防治工作取得了一定的成绩,但仍有许多问题亟待解决。在上述分析和总结的基础上,提出从三个方面完善和落实我国的艾滋病防治政策。