更新防洪理念 全面提升黄河宁夏段治理水平

本文介绍了宁夏防汛办积极落实"两个转变",创新防洪理念,以防洪安全为目标,以黄河宁夏段治理为基础,以宁夏吴忠市标准化堤防建设为契机,高标准、高质量的完成黄河宁夏银川-灵武-吴忠-青铜峡段标准化堤防工程建设任务,使黄河两岸形成一条"防洪保障线,抢险交通线,生态景观线",变单一防洪为集防洪、交通、旅游、生态于一体的综合功能区。同时,通过加快区段信息化建设,达到综合提升黄河宁夏段治理水平,为沿黄城市经济社会持续快速发展提供水利支撑,为黄河综合治理提供示范。

城市防洪规划的理念转变——从改造到适应

频繁爆发的洪水灾害证明人定胜天、改造自然的防洪思路已不能解决防洪问题,人类必须探索更为理智的、科学的防洪方法,适应洪水、与洪和谐相处的现代防洪理念应运而生。为此,结合新一轮济南市城市总体规划———城市防洪规划的编制,探讨了基于现代防洪理念编制城市防洪规划的热点问题,认为在编制城市防洪规划时要合理利用土地、强调雨洪资源化利用、重视滞蓄洪区的规划、河道治理采用生态型河道,并采取防洪非工程措施。

防洪减灾风险管理之思辨

分析梳理了防洪减灾风险、风险及其分析、风险管理和治理等概念,指出防洪减灾理念从20世纪早期的"控制洪水"到20世纪后期的"减小洪灾损失"再到21世纪初的"降低洪灾风险"的演变,与防洪减灾形势、社会公共管理水平等密切相关;防洪减灾风险源于洪水时空变化的不确定性、承灾体的不确定性和防灾减灾措施实际效果的不确定性等,需要根据具体问题做具体分析;防洪减灾风险管理指采取多方参与方式,在洪灾发展周期的不同阶段,针对多种不确定性,综合分析各种风险,力求做出相对科学的决策。在防洪减灾风险管理的研究和实践中,应重视有关人文因素及其不确定性、构建风险分析文化的重要性。

对防洪减灾社会化体系建设问题的探讨

防洪减灾社会化体系建设是保证社会经济有序发展的需要。所谓防洪减灾社会化体系,应既要有效地担当起向洪水作斗争的任务,也要能够面对灾害的社会属性,担负起统一地有权威地组织全社会共同防洪减灾的任务。本文论述了我国防洪减灾社会化体系建设的一些问题。

营口市河道生态工程建设方案

党中央提出的生态文明建设,体现了我们党对生态文明建设高度重视。通过分析营口市以往河道治理存在的问题,提出要改变过去的防洪理念,将河道生态建设从以前单一河道防护性工程整治转变到现在以河道生态工程整治措施相结合的综合整治上来。把保护河道生态原始资源,保护河道环境,作为水土保持河道治理的重要工作。首先要抓流域治理,逐步走向河道治理,从小到大,分区、分段实施。依据水流特性,制定防洪标准,确定堤防设施。提出河道生态工程建设措施方案。

大水之后话治淮

淮河在“安澜”了12年之后，今夏再一次现出它桀骜不驯的本性。自6月20日到7月22日，淮河水系先后出现6次大范围降雨过程，此次降雨过程持续时间长，笼罩面积广，降雨强度和降水总量较大，是淮河水系自1954年以来的最大降雨。洪水给安徽、江苏、河南三省造成了严重的灾害。重灾区主要分布在淮河中下游沿淮地区、淮北各支流中下游地区、淮南部分支流中下游地区和里下河地区。处于中游的安徽省损失最重，据安徽省民政厅统计，到8月20日全省因水灾直接经济损失172亿元。反思今年的洪涝灾害，滔滔洪水再一次给我们以警示：淮河不安，安徽难安；淮河不根治，安徽无宁日。