城市居民最低生活保障阶梯式救助与负所得税机制研究

文章使用ELES模型，对2003-2011年中国城市低保制度的多层次需求水平进行了理论测算，并据此设计了阶梯式低保救助机制。研究表明，当前的实际低保标准过低，仅占理论测算值的43．7％～56．2％；以恩格尔系数为衡量基准发现，低保理论值比实际值更有利于实现政策目标。在调整机制上，低保线与若干经济变量有比较稳定的关系。从阶梯式低保线占上年人均消费支出比重来判断，食品线约为19％、基本生活线约为29％、持续生活线约为34％、初步发展线约为42％，全面发展线约为55％，这一比例关系有利于便捷地确定当期低保线及其调整幅度。另外，文章以2011年为基准设计了负所得税方案，与补差制相比，负所得税制的就业激励作用明显。负所得税制下的财政负担率表明，在中央财政不进行补助的情况下，多数省份有能力承担增加的财政负担。如果中央财政按2011年的比例继续给予补助，则所有省份都能承担负所得税的资金增量。

阶梯式社会救助制度探究

社会救助制度是政府为保障贫困群体基本生活权益提供的一项公共政策。本文结合沈阳市的实际现状．在充分肯定社会救助制度建立与完善成就的同时．针对由于制度自身不完善．本来用于调节社会公平的公共政策却造成新的不公平问题．提出了通过建立阶梯式救助制度模式来解决这一问题的对策构想。

关于建立阶梯式社会救助制度的探索研究

社会救助制度是政府为保障贫困群体基本生活权益提供的一项公共政策。本文在充分肯定社会救助制度建立与完善成就的同时,针对由于制度自身不完善、本来用于调节社会公平的公共政策却造成新的不公平问题,提出了通过建立阶梯式救助制度模式来解决这一问题的对策构想,对建立阶梯式救助制度需要坚持的基本原则和制度的基本框架进行了较具体的阐述。