阶段性减免企业养老保险缴费政策的宏观稳定效应、机制与异质性影响研究

2020年我国首次使用阶段性减免企业养老保险缴费政策应对疫情带来的经济冲击,为实现“六稳”与“六保”发挥了积极作用,而本文进一步揭示了其政策效应与机制。本文通过构建一个包含社保部门的TANK-DSGE模型,对其政策的宏观稳定效应与作用机制进行了量化评估和检验,并在人口老龄化环境下对该政策进行了敏感度分析。本文主要结论为:阶段性减免企业养老保险缴费政策对经济有着较强的短期刺激作用,稳就业的政策精准性较好,但在中长期也存在抑制投资和扩大养老保险基金收支缺口等政策成本;其政策作用路径包括利率、通胀、工资和劳动力投入;虽然退休人员家庭对政策的反应存在异质性,但影响并不显著;老龄化环境下,政策刺激的短期效果增强,但其政策成本也更高,工资和劳动力投入的作用机制得到增强,通胀与利率的作用机制被弱化,退休人员政策反应的异质性更强;从政策乘数来看,在老龄化环境中,该政策的“稳增长”和“稳就业”效果均更好。当前我国经济正面临“三重压力”,阶段性减免企业养老保险缴费政策或可再度发挥稳定经济的重要作用。

浅析疫情期间社保费用阶段性减免对企业的影响

2020年初新冠肺炎席卷全国,对现行经济状况造成了极大冲击。李克强总理于2020年2月18日主持召开的国务院常务会议决定阶段性减免企业社保费的政策,稳企业稳就业。随后人社部以人社部发﹝2020﹞11号文的方式对阶段性减免提出政策指导性意见。笔者所在的天津人社系统也及时响应,联合财政、税务、统计、金融等多家单位出具关于此次疫情期间阶段性减免社保费的有关具体实施细则。笔者作为社保系统的工作人员,通过本文对此次阶段性减免对企业的影响进行简单的分析。

市人力资源和社会保障局 市财政局 市税务局关于印发《关于阶段性减免企业社会保险费的实施办法》的通知

宁人社[2020]33号各区(园区)人力资源社会保障局、财政局、税务局,江北新区社会事业局、财政局、税务局,浦口区社保中心,各有关单位:为贯彻落实《人力资源社会保障部财政部税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》(人社部发[2020]11号)、《省人力资源社会保障厅省财政厅国家税务总局江苏省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》(苏人社发[2020]7号),经市政府同意。