中国社会政策阶段性演变逻辑

本文用阶段性演变逻辑这一概念来分析和把握中国社会政策的演变历史以及未来方向。基于国内外相关研究以及对国内外社会政策实践的分析和梳理,本文认为尽管国内外社会政策实践各有其具体的内涵和特点,但是有一个从兜底保障、适度普惠、高级普惠和多元积极参与的阶段性演变逻辑。用此逻辑来深度探视中国社会政策的实践过程,从而展示中国社会政策未来的可能方向和路径。本研究发现,中国的社会政策实践刚迈过兜底保障和适度普惠阶段,正在建构高级普惠的社会福利体系,同时为了避免高级普惠阶段可能存在的福利依赖和福利陷阱问题,有必要提前引入多元积极参与理念和方法,这是发达国家社会政策实践给后发的中国社会福利建构提供的经验和理论借鉴,凸显了中国社会政策实践的特殊历史情景和发展路径。