体系压力、执政偏好与阿富汗临时政府争取国际承认的前景

截至2023年8月15日,即重新执政两周年之际,塔利班组建的阿富汗临时政府尚未获得任何国家的正式外交承认。阿富汗临时政府追求国际承认涉及两个层次的变量:体系压力与国内偏好。国际社会广泛认为承认阿富汗临时政府需要满足如下前提:反恐、组建宽容性政府与保障弱势群体权利。为敦促阿富汗临时政府接受这些前提,国际社会对阿富汗临时政府制定国内政策施加压力,即体系压力。阿富汗临时政府具有自己的利益诉求和意识形态及其带来的施政优先性排序,即执政偏好。虽然阿富汗临时政府渴望获得国际承认,但因具有自身的执政偏好,因而无法全盘接受国际社会的要求。若阿富汗临时政府在国际体系压力最强的反恐领域有所建树,可能会逐步获得国际承认。

阿富汗临时政府的合法性困境及国际社会的关切

阿富汗塔利班的再度执政,重塑了该国的政治生态,并将对国际关系产生持续且深远的影响。自塔利班作为一种自发现象兴起迄今,其自称和他称随着阿富汗国内政治、地区政治和国际关系的演进而历经复杂流变。当前阿富汗临时政府为谋求外交承认,保持了一定耐性且展开了国际互动,但其两度以“阿富汗伊斯兰酋长国”为“国号”的做法,引发了国内外的审慎思考。未来对“阿富汗伊斯兰酋长国”的外交承认问题,将会对阿富汗国内及国际社会对阿塔的历史书写产生连锁影响。除了对阿富汗临时政府的外交承认会牵涉阿塔首次建立政权的合法性问题以外,国际社会还对其建立包容性政府、与恐怖组织脱钩、保障人权、改善民生以及与邻国关系等诸多方面重点关切,这些因素将会对阿塔的执政及受国际社会接纳的前景产生直接的影响。