阿富汗和平进程新态势及前景

2018年以来,特朗普授意美国国务院高官与塔利班直接谈判,阿富汗政府则力推与塔利班和谈的"喀布尔进程",俄罗斯等地区国家加大介入阿富汗问题力度,阿富汗和平进程出现新进展。然而,如何弥合各方不同利益诉求以及避免地缘博弈干扰仍将是推进和平进程面临的难题。作为阿富汗近邻,中国近年来加大对阿投入,着力劝和促谈,取得一定积极效果,正成为阿富汗重建与和平进程的重要贡献者和参与者。

大国竞合新态势下的阿富汗和平进程

2021年是阿富汗战争20周年。20年前的“9·11”事件以及美国随后发动的阿富汗战争,使阿富汗战乱冲突延宕了20年,其和平重建举步维艰。2020年2月,美国与阿富汗塔利班达成“多哈协议”,标志着阿富汗和平进程进入新阶段。但协议签署一年多来落实并不顺利,阿富汗人的内部谈判屡屡受挫。当前,美国拜登新政府的阿富汗政策走向不定,阿富汗问题与大国新一轮博弈联动共振,其和平进程再次走到关键路口,面临新的复杂性和不确定因素。阿富汗最终能否走上和平发展之路,需要国际社会、地区国家及阿富汗国内各派的共同努力。

上海合作组织对未来阿富汗和平进程的作用

阿富汗和平进程是一个包括政治和解、军事停火、经济社会重建在内的系统工程,而上合组织是唯一集政治、经济、能源、安全为一体的综合性地区组织,其职能与阿富汗和平进程所需高度契合。乌法峰会启动扩员进程后,上合组织与阿富汗的地缘联系将更为紧密,使其在推动包括阿国内政治和谈、缓和巴阿关系、反恐以及经济重建在内的和平进程中具有更强的现实动机。

从多哈走向和平?——阿富汗内部谈判的前景展望

启动阿富汗和平进程的两份关键文件已经签署:美国-塔利班的“阿富汗和平协议”和同时签署的美国-阿富汗双边宣言。这两份文件合在一起有望为阿富汗内部的和平谈判打开大门。然而,塔利班宣布在3月2日“减少暴力”周结束后拒绝与阿富汗政府对话;政府拒绝释放囚犯;喀布尔选举后的国内政治冲突,这些都是开启阿富汗内部和平谈判的重大障碍。本文检视了这两份文件的内容,塔利班对协议的态度,以及在阿富汗内部谈判开始前出现的其他障碍。