阿富汗和谈对印度的影响及印度的立场与对策

阿富汗和平进程启动以来,根源于阿富汗政治、经济等领域的深度利益涉入,印度的立场、对策较为微妙,有小幅波动和调整。2015年和谈进程加速之后,印度虽在多边场合表示欢迎和谈进程,但却通过双边关系施压与协调的方式,分别向阿富汗、美国表明印度的态度及利益关切。印度的立场及对策始终存在利益攸关程度高与影响力相对有限的张力,如何破局成为印度的阿富汗政策着力的关键。为此,探究阿富汗和谈对印度的影响,印度的态度、立场及对策极有必要。

阿富汗人对阿富汗和谈的态度、诉求与影响

绝大多数阿富汗人支持其政府与塔利班谈判,希望借此实现和平。但阿富汗人普遍认为,该国家近20年的发展成果必须保留。多份民调显示,绝大多数阿富汗人支持其政府,对塔利班较为反感。随着阿富汗和谈进入阿富汗政府与塔利班的内部谈判阶段,阿富汗人担心塔利班的严酷统治再次出现。阿富汗政府与塔利班迫于国人压力不得不维持和谈的氛围。而这种压力又导致阿富汗政府与塔利班难以达成彼此都会遵循的协议。

外围利益攸关方、双重依赖与阿富汗和谈中的印度

阿富汗和谈进程加速以来,围绕和谈的博弈日渐活跃,多重博弈关系紧密交织。作为在阿富汗有着多重利益存在和战略资产的国家,和谈进程及结果对印度利益攸关。与此形成鲜明对照,印度在多重博弈中处于弱势位置,参与程度低,因而存在利益攸关程度高与实现程度低的张力。在围绕阿富汗和谈的多重博弈关系中,印度因其政策、举措导致其在和谈进程中位属参与者,仅能发挥微弱的外围作用,由此限制了印度维护战略收益的手段。印度参与方式及作用受到对阿政策限制性条件的约束,在外在约束方面印度需要借助与主要大国的政策连接,在政策一致性的前提下方能更好维护利益目标。在阿富汗国内政治结构的约束方面,印度的政策目标需要维持与主导性政治力量的合作才得以实现。面对和谈进程加速及协议达成,印度采取了一些应对举措,但囿于其阿富汗政策的内外约束性,其政策实施的空间收窄,阿富汗和谈结果及发展趋向对印度相对不利。

美国与巴基斯坦关系的改善及其制约因素

冷战后,巴基斯坦在美国外交中的战略地位明显下降,特朗普上台后更是重印轻巴,推出了高度重视印度的南亚战略和印太战略,对巴基斯坦则实行极限施压政策以逼其加大反恐力度。美国的政策变化引起了巴基斯坦政府和民众的不满与抵制,两国间出现激烈的外交纷争,美巴关系陷入僵局。然而,巴基斯坦在美国的阿富汗战争和外交战略中处于不可忽视的地位,并且巴基斯坦是具有一定的对美反制能力的地区强国,特朗普政府在更为重要的阿富汗和谈问题上需要得到巴基斯坦的帮助。在权衡利弊后,特朗普政府调整对巴基斯坦政策,从以压促变调整为拉拢利用,美巴关系随之从高度紧张走向逐渐缓和。然而,美巴在短期利益和长远战略上都存在难以弥合的矛盾和分歧,双边关系发展缺乏坚实的合作基础和长远计划,两国在主要的共同利益——阿富汗政治和解方面存在目标和利益差异。此外,美印关系不断提升,使美巴双边关系的进一步发展困难重重。美国不愿放弃在巴基斯坦及邻近地区的战略利益,短期内会维持美巴合作,但从长远看,众多挑战和制约因素使两国关系存在较大的不确定性。美巴关系的走向不仅影响到南亚局势,还会冲击到我国的周边安全、中巴关系的发展以及"一带一路"倡议的推进,应当密切关注。