从斯瓦特到瓦济里斯坦——评美国阿巴新战略在巴基斯坦的初步运用

阿巴新战略反映了美国政府的反恐战场东移,巴基斯坦和阿富汗边境地区成为主要战场,自9.11事件以来溃败至巴基斯坦部落地区的塔利班势力、基地组织及其它极端主义力量将遭遇美国的强力打击,由此牵动地区局势的新发展值得持续关注。

美国调整阿巴新战略

奥巴马在2009年3月推出“阿巴新战略”9个月之后又提出“阿巴新战略”的调整方案，为美国摆脱阿富汗困境和“体面撤军”创造条件。其内容包括：推进区域合作以实现阿富汗的安全与稳定；强化阿自身政权建设和扶植亲美部落首领；确保美国在阿的永久存在等。新战略调整能否成功，事关美国反恐大业的成败和软硬实力的消长，其结果将对整个国际形势产生重要影响。

南亚:阿巴反恐困局难解

2009年3月,奥巴马政府推出"阿巴新战略",试图通过"阿巴并重"、"军民共进"、"打谈结合"等多重手段力推阿富汗安全形势好转。但新战略实施一年多来,不仅阿富汗局势未见明显好转,巴基斯坦安全形势亦日益恶化。南亚整体呈现暴恐势力"全球化"与"本土化"相互交织乱象,加之地区国家地缘政治博弈激化,南亚近期仍将面临巨大反恐压力。

撤军阿富汗的美国政策评估及疑问

美国总统奥巴马2014年5月宣布美国从阿富汗新的撤军计划,不仅没有充分考虑阿富汗政局及战场现实,且与其上台时确定美国阿富汗新战略的三大目标——铲除基地组织的巢穴、扭转塔利班的再起势头及帮助提高阿富汗安全部队和政府的能力,亦是相差太远。奥巴马不计后果,急匆匆从阿富汗撤军,是党派政治压倒美国长远安全利益的举措。而其急功近利,对外战略失误且过于分散的错误,则会直接导致阿富汗塔利班卷土重来,再次沦为恐怖分子安全繁衍的避风港,更让阿富汗可能会出现一个可怕且不确定的未来。

阿富汗重建：地区性挑战与责任

当前,阿富汗政治、经济与安全重建步入加速期,地区国家随之加大博弈力度,营造有利于己的地缘环境。阿富汗未来重建何去何从,取决于国际社会的一系列制度性安排,以及这些安排在2014年美国移交防务后的执行情况。有效持久地保障阿富汗重建稳妥推进,既是地区国家面临的重大挑战,更是它们未来应积极履践的重要职责。