“一地两检”问题宜透过香港《基本法》附件三处理

"一地两检"问题宜透过香港《基本法》附件三处理。一方面,全国性法律应当列入《基本法》附件三,否则既无法在香港适用,也无法应对未来可能发生的司法复核。另一方面,全国性法律可以列入《基本法》附件三,因为两地之间的出入境管制属于央港关系事项,超出了香港特区的自治范围。虽然全国性法律应当且可以列入《基本法》附件三,但是其效力范围应得到限制。同时,内地执法机关应遵循谦抑性原则,并接受香港法院的司法管辖。对于内地法上构成犯罪但在香港法上不构成犯罪的,香港法院不予受理。此外,在确立"一地两检"的程序时,还应兼顾一国原则和高度自治。由中央政府和香港政府协商,形成在内地口岸适用全国性法律的原则性和具体性方案,其中原则性方案列入《基本法》附件三,具体性方案在香港立法会通过,然后在全国人大常委会备案。

关于香港基本法附件三所列全国性法律的若干思考

作为国家法律中比较少见的文本体例,《香港基本法》以附件的形式列明了须在特别行政区实施的全国性法律。本文围绕基本法附件三,从梳理其中所列全国性法律及其在港实施的基本情况入手,分析了附件三法律的实施特点、实施主体和实施方式,并着重论述了全国性法律和特别行政区当地法律的效力关系。其中有些研究结论是事实性的,体现在附件三所列全国性法律中有1/4尚未在特区实施;有些是规范性的,包括附件三所列法律的默认实施主体应归于特区,而默认的实施方式应理解为在特区公布实施;聚焦于全国性法律和特别行政区当地法律二者关系的论述则更加集中体现了《香港基本法》的复杂性和"一国两制"法律上的丰富性。

《香港特别行政区维护国家安全法》的法理逻辑及其展开

《香港特别行政区基本法》第23条具有授权规范和义务规范的双重性质,不能从自治条款视角作过当的解读。对《香港特别行政区基本法》第23条性质的科学定位是理解和诠释全国人大“5.28”决定之正当性的前提基础,二者之间的内在逻辑及制度性展开是《香港特别行政区维护国家安全法》据以生成的法理基础。全国性法律在香港特别行政区的实施是《香港特别行政区维护国家安全法》在香港特别行政区实施的逻辑前提,由全国人大“5.28”决定、全国人大常委会“6.30”决定完成的确定其在香港特别行政区公布实施的方式和程序具有正当性。《香港特别行政区维护国家安全法》的制定和实施较为妥当地处理和解决了与《香港特别行政区基本法》及香港地区其他相关法律之间的关系,具有法理逻辑上的正当性。未列于《香港特别行政区基本法》附件三的我国《刑事诉讼法》在香港特别行政区的实施具有正当性,我国《国家安全法》不适用于香港特别行政区。

全国船用机械标准化技术委员会第三届管系附件分技术委员会成立暨三届一次会议召开

全国船用机械标准化技术委员会第三届管系附件分技术委员会成立暨三届一次会议于2003年10月10日至10月15日在杭州召开。参加会议的有船舶科研、设计、制造、检验。