《海牙取消认证公约》附加证明书制度及其在我国的适用探析

《海牙取消认证公约》作为海牙国际私法会议主持下最成功的国际条约之一,其核心为附加证明书制度。该制度是代替领事认证且具有证明职能的独立机制,在全球公文书认证的简化方面卓有成效。目前,我国已加入《海牙取消认证公约》,为了切实推进附加证明书制度的落地,我国面临如何将其与我国法律衔接,如何补充其规则,以及如何使其与相关条约兼容等一系列问题。结合附加证明书制度的相关规则与现实国情,我国应将《领事认证办法》改名为《文书证明办法》,并加入附加证明书专章,以衔接国内法律和补充其规则,并适用条约解释和《海牙取消认证公约》第3条实现与相关条约的兼容。

领事认证制度的发展与中国公文书的全球流动

领事认证是外交或领事人员证明公文书上签字和盖章真实性的一种活动。领事认证的多少能够反映一国跨国民众交往的密切程度和国际贸易的力度。然而,领事认证手续的复杂程度也直接影响着跨国人员交往和国际贸易的效率。为推动公文书的全球自由流动,国际社会从20世纪50年代就开始摒弃领事认证,建立了"一步式"附加证明书及电子证明书程序。欧盟和世界贸易组织更是在一些领域取消了认证的程序。中国仍然坚守传统的领事认证,不仅耗费大量的外交资源,而且非常不利于民众往来和国际贸易。中国应尽量促进公文书的全球流动,简化或取消领事认证要求;在加入《海牙取消认证公约》上持积极的态度。