陆地边境口岸在中国式现代化建设中的功能

陆地边境口岸及其所在九省区是实现中国式现代化不可或缺的组成部分,具有极其重要的功能作用。其重要性主要表现在:陆地边境口岸是体现中国式现代化成果的展示窗口;中国陆地边境口岸的现代化能够体现中国式现代化的突出特征;陆地边境口岸所在边境九省区的现代化程度较低,影响和降低整体中国式现代化的速度和水平。其功能作用主要表现在:陆地边境所在省区和所有民众为中国式现代化提供了不可或缺的资源与力量;与东部省区水运口岸相比,陆地边境口岸及其所在省区的现代化在共同富裕方面发挥着不可替代的作用;与14个国家相邻的中国陆地边境口岸所在省区的现代化在与周边国家建立命运共同体过程中发挥着不可忽视的作用;中国式现代化建设的物质和精神成果通过99个边境口岸向外传播,体现中华文化包容和谐的价值观念。中国陆地边境口岸的现代化仍然有提升的空间,从战略层面来说,实施提升管控与开放相结合的边境管理模式;在持续推进边境现代化过程中传播中国式现代化理念、模式和效能;从实践层面来说,加快中国陆地边境口岸基础设施现代化建设;保持口岸所在边境省区人与自然和谐发展的农牧业发展;促进中国陆地边境口岸贸易现代化建设;加强以国门为核心的中华文化建设;深化中国边境口岸与对应国口岸的合作。

中国陆地边境地区人口变动趋势研究——基于“三普”至“七普”数据

文章回顾我国陆地边境地区人口发展的历史脉络,利用历次全国人口普查数据考察当前陆地边境人口发展的新形势和新特征,分析边境人口变动的本质及未来中长期的影响。千百年来,边境人口的充实受到历朝历代政府高度重视,大规模移民前赴后继,奠定了我国边境的人口基础。在我国人口内在自然负增长转变的过程中,边境地区人口先于全国进入人口负增长阶段。2010~2020年,我国边境县总人口首次出现了整体性负增长。人口负增长边境县的数量迅速增加,由零星分布向连片蔓延。边境人口负增长的本质是外生性人口负增长,与所在区域的人口负增长密切相关,深层原因是滞后的区域社会经济发展和自然条件。边境县的人口负增长与人口结构的失衡相互强化,对边境地区人口、环境、经济、社会治理可持续发展及边境安全都将造成长期影响。为此,要将边境人口发展纳入边疆治理、国家战略的考量中,重新审视边境人口安全问题,加强边境人口变动的监测,有计划有目的地探求最大程度保证边境安全、制定符合边境地区现代化发展利益的人口战略。

我国陆地边境通道公共安全保障能力的结构要素与优化路径

有国家就会有边境,如何提升陆地边境通道管控能力,是世界上绝大多数国家都会面临的普遍性难题。目前我国陆地边境通道虽然在发挥“门户”的通达与“关卡”的守护功能方面成效显著,但在世界百年未有之大变局下,仍面临着公共安全观念薄弱、制度保障需要夯实、组织机构尚不健全、差别化保障能力有待提升、社会力量参与微弱、资源投入不足、智慧边境通道建设缓慢、与周边国家的公共安全合作仍有局限等新情况与新问题。因此,应该从多角度、多层次优化我国陆地边境通道公共安全保障能力的提升路径,使其“桥”的连接和“墙”的抵御功能都能够得到有效发挥,确保边疆稳定与国家安全。

中国陆地边境护边员职业化问题探析

从技能标准、制度化管理、劳动关系契约、行为规范及培训等职业化标准来看,中国陆地边境护边员半职业化趋势明显。它具体表现在定期发放补贴、规范的职业化流程、严格的管理制度、每月定期执勤、日常农牧商生计与巡边相结合等方面。半职业化的原因有:边民利用职业便利做好日常戍边工作是其历史背景;工作性质属于辅协边防军人和移民警察工作是其前提条件;通过职业化措施有效遏制边境村庄牧场空巢化是其直接动因。为了更好地发挥护边员在强边固防与连通周边国家的作用,我们需要因地制宜改善边境基础设施、统一护边员名称、执勤与补贴精准体现“半职业化”标准、职业管理细致化、职业培训精准化,并鼓励护边员“薪火相传”,从而充分发挥护边员在边境管控与畅通的优势。

2000-2020年广西陆地边境地区生境质量演变

[目的]评估广西陆地边境带生境质量和退化程度,探索其演变特征和聚集效应,为区域生态文明建设,保护生态环境和生物多样性,实现绿色发展提供参考。[方法]基于InVest模型和Moran′s I指数探究了广西边境地区的生境质量和生境退化程度,分析了其在时空上的演变情况和聚集程度。[结果](1)2000—2020年广西边境地区发生生境质量退化程度较低的地区主要分布在林地、草地等自然生态条件较好的地区,在耕地、建设用地、河流水域等人类活动区域发生生境退化明显。(2)总体来看,广西边境地区生境质量得分较高,2000年、2010年和2020年的平均生境质量值分别为0.7392,0.7395,0.7342,存在部分县市在城市建设中占用耕地导致生境质量降低。(3)广西边境地区生境质量在空间分布上有显著的集聚性,高—高型集聚区面积虽明显大于低—低型集聚区,但存在低—低型集聚区对高—高型集聚区进行切割导致高等生境集中连片的程度降低。[结论]广西边境地区土地利用变化对区域的生境质量有着深刻的影响,未来应加强底线约束和人为活动引导。

铸牢陆地边境民众中华民族共同体意识初探

以中国99个陆地边境口岸为例,在边境界定、边境县人口统计基础上,分析发现,影响边境民众铸牢中华民族共同体意识的因素主要有四个方面:陆地边境区域经济社会发展滞后,边境民众对铸牢中华民族共同体意识的认识有限,跨国民族(含跨境、跨界民族)的民心相通作用发挥不足,周边国家关系深受大国渗透及干涉。铸牢中华民族共同体意识的可行性路径有"五全":一是全覆盖,即中国边境区域全覆盖;二是全小康,即持续推进边境人口全面建设小康社会;三是全方位,即全方位设计符合边境实际的铸牢中华民族共同体意识的内容;四是全辐射,即将铸牢陆地边境民众中华民族共同体意识与周边国家命运共同体意识连接起来;五是全过程,即注重铸牢中华民族共同体意识过程建设,达到文化润疆的目标。根据边境民众对铸牢中华民族共同体意识的认知程度,铸牢中华民族共同体意识的内容包括山河恋、家国情、中国心、邻国缘。

我国西南陆地边境的虚空态势及其治理思考

边境虚空特指在国家边界线内侧一定范围内的复杂和过渡空间区域所呈现出来的一种景况,显现为实体存在和精神文化的整体削弱趋势,是一种区域性的发展态势描绘。从中观的区域层面观察,我国西南陆地边境的虚空态势表现为,人口外流,产业虚无,因公共服务缺乏等,使得我国西南陆地边境虚空隐忧日增,呈现出绝对虚空与相对虚空并存、显性虚空与隐性虚空同在、暂时虚空与永久虚空相连的发展态势。在现实中,西南陆地边境虚空受到客观环境、社会经济、国家格局和邻国政策等多方面的因素影响,需要从制度构建、经济脱贫、意识转变等诸多层面形成治理思路,从而对该问题形成深入系统化认识,在满足边民对美好生活追求的同时,实现国家长治久安,繁荣富强的战略目标。

我国陆地边境县劳动力及其就业状况研究

文章依据2010年人口普查县市区数据资料,对我国136个陆地边境县级行政区分五大区域研究其人口的平均年龄,劳动力的数量、比例和结构,就业人口的数量、比例和结构,未工作人口的数量、比例和结构,以及失业情况。研究发现,我国陆地边境地区总人口2316万人,其中劳动年龄人口占74.65%,略高于全国平均水平;平均年龄35.58岁,低于全国平均水平;就业人口1249万人,占劳动年龄人口的72.27%,就业率93.94%,高于全国平均水平,一、二、三产业从业人员比例为65%∶10%∶25%;未工作人口497万人,占16岁及以上人口28.45%;失业人口81万人,占劳动年龄人口的4.66%,失业率6.06%,均低于全国平均水平。而在我国陆地边境县的不同区域这些指标又存在一定差异。

我国陆地边境地区“空心化”的类型、成因与治理

陆地边境地区“空心化”问题是涉及主权国家安全和发展等核心利益的重要内容,其实质是基于边民外流导致的人口、经济、社会及文化发展乏力的“空心化”,可分为家户“空巢化”、村落“空心化”、小城镇“过疏化”和边境地区“空虚化”四种类型。其生发逻辑为:边界效应、边境地区发展条件以及边境两端竞争性经营政策,共同引发了大规模的人口迁移,导致了陆地边境地区“空心化”问题的产生。由此,给国家安全和边地经济功能带来了隐患与危害。陆地边境地区“空心化”治理既需要糅合边地治理视角、转变治理方式,又需要留住边民、吸引移民,以巩固边圉、化解风险,促进边境地区经济社会的全面发展。

陆地边境虚空化的“抵边村落”观察——以云南省H边境县某“抵边村落”为个案

陆地边境虚空化是边境生态中突显的动态过程,它随着边民的特殊外流或流失而表现为一种虚空的态势,给边境地区的人口安全、领土主权安全、边防稳固和经济社会发展等带来了潜在隐患。"抵边村落"是陆地边境虚空化的重点区域,因守土护边的重要性和特殊性,"抵边村落"虚空化在边境虚空化进程中日益凸显。包括"抵边村落"虚空化在内的陆地边境虚空化有着特定的生发逻辑:现代化、城市化带来的人口流动、边境县域基层政府的治理环境及治理过程、边境场域的社会结构与邻国生态等共同导致了这一问题的产生。因此,边境虚空化需要国家、政府、社会、边民等力量持续关注并共同谋划解决。

论陆地边境口岸在陆疆乡村振兴中的作用

中国陆疆大多数边境口岸坐落在乡镇和村庄,陆地边境口岸在陆疆乡村振兴中的作用不容忽视。边境口岸发挥着交通枢纽和资源运输作用、传统和现代产业支撑作用、文化作用、安全保障作用等。但陆地边境口岸本身存在一些问题,诸如口岸开放程度有限、口岸经济仍然依靠传统的地理优势、口岸村庄和牧场持续空巢化,以及中国与周边国家关系等影响边境口岸发挥带动边疆乡村振兴的作用。加快口岸开放力度、促进口岸经济转变、发展口岸特色产业、与周边国家保持良好关系,势在必行。边境口岸可以起到以点带面、促进边境安全与边疆发展的作用。

我国陆地边境口岸县设市研究

陆地边境口岸是国家对外开放格局中的重要支点,提升口岸地区的经济地位,完善口岸的社会功能,将口岸打造成集聚要素的平台,不仅有利于培育西部地区新的增长点,也有利于维护边疆稳定和民族团结。目前,口岸地区是我国经济整体格局中的薄弱环节,其发展水平甚至落后于西部地区的平均水平;启动陆地边境口岸县设市区划调整,是促进口岸区发展的重要"抓手",也是新型城镇化战略提出的重要任务。国家应尽快修订设市标准,成立口岸县设市咨询委员会,积极推进口岸县设市试点,并赋予口岸地区政府更高的外事权限,提高口岸地区基本公共服务水平,促进口岸地区的发展和繁荣。

广西陆地边境带土地利用变化及其生态效应

基于广西陆地边境2001—2012年土地利用变更数据,运用土地利用动态度、土地利用程度、土地利用结构信息熵等指数系统分析土地利用变化特征,并采用生态系统服务价值评价方法,分析土地利用变化引起的生态效应。结果表明:(1)广西陆地边境土地利用呈现"林地—耕地—未利用地"主导的地域结构特征,近11年来土地利用的变化速度不断加快,反映了人类活动对土地利用变化的影响强度逐渐增大。(2)土地利用结构信息熵和均衡度呈现总体波动下降态势,优势度则逐年上升,说明土地利用系统向着相对有序方向发展,土地利用结构的动态演变过程,主要表现为农业内部结构调整、未利用地的开发及建设用地的增加,同时预示着边境经济发展形式的调整优化过程。(3)土地利用变化产生了较好的生态效应,生态系统结构不断优化,土地利用生态服务价值年均增长1.17%,土地利用整体生态效益持续提高,说明边境社会经济的发展并未以生态环境的恶化为代价,其发展是可持续的。

陆地边境省区城市化发展水平和效率研究

以陆地边境省区城市化发展水平及效率为研究对象,选取2012年至2018年陆地边境9省区为考察样本,借助MATLAB 2018a和DEAP 2.1,利用熵权法和DEA分析,构建了陆地边境省区城市化发展水平指数,计算陆地边境省区城市化发展水平,并测算各省区城市化发展全要素生产率。结果表明,陆地边境省区城市化发展水平较高的省区是内蒙古、新疆和甘肃,城市化发展水平较低的省区是西藏、广西和辽宁,吉林、黑龙江和云南属于中等发展水平。陆地边境省区城市化的全要素生产率整体而言是缺乏效率的,而且,投入要素的效率由低向高排序分别是全社会固定资产投资、社会消费、人口、地方财政支出和进出口。据此,提出加快技术进步、调整固定投资结构以及优化城市规划的政策建议。

广西陆地边境带国土空间格局演化及机理研究

研究目的:探索广西陆地边境带国土空间格局演化特征及其内在多维驱动机理,为区域国土空间有序开发与合理布局、实现区域高质量可持续发展提供参考。研究方法:构建国土空间分类体系,采用标准差椭圆模型辨析国土空间时空演变格局特征,借助地理探测器明晰国土空间演化的内在机理。研究结果:(1)1990—2018年广西陆地边境带国土空间水平地域呈现出“中心点—过渡带—边缘层”的格局特征,垂直地域空间梯度差异显著,城镇空间规模大幅提升,农业空间持续萎缩,生态空间呈起伏变动的态势。(2)国土空间重心总体向西北方向移动,其中城镇空间重心先向东南迁移,随后呈反向迂回现象,而农业、生态空间保持东南至西北方向连续移动。(3)各视角因素对国土空间格局演化存在分异,自然地理条件是基础决定性因素,社会经济条件起主导作用,人口因素影响广泛,交通区位作用深刻,政府政策是外在驱动力,各类因子的交互作用对国土空间格局演化具有非线性增强效应和双因子增强效应。研究结论:构建合理有序的国土空间格局,应统筹各要素间的协同作用以实现整体效应与区域可持续发展。

行为助推:陆地边境虚空化的应对新方略

陆地边境虚空化具有政治性、复杂性和可变性,传统应对方略主要分为国家干预型和放任自流型,二者各有因果利弊,但都不符合新时期人民本位的价值取向。国家在场的硬治理、软治理内嵌高效、低廉的绩效诉求,需要遵循边民居留的心理行为规律因势利导。通过史料分析和实地调研,基于行为助推理论的EAST分析框架,提出行为助推新方略并设计了四维助推方案。

中国陆地边境带建设用地开发强度的时空分异及驱动机制研究

研究目的:基于中国陆地边境带作为内陆对外开放的重要窗口和“十四五”期间推进高质量发展的重点区域的背景,探索边境地区建设用地开发强度的时空分异和驱动机制,为促进区域土地可持续利用与健康发展提供参考。研究方法:半变异函数,Kriging插值法,普通最小二乘法,空间滞后模型和空间误差模型。研究结果:(1)中国陆地边境地区建设用地开发强度呈“东高西低,南高北低”格局,开发强度重心由东向西,自南向北迁移。(2)边境地区建设用地开发强度发展类型分布呈非均衡性,西北和北部边境地区整体上强度水平偏低,但增速较快;东北边境地区的强度水平偏低,增速缓和;西南边境的发展类型较为多样。(3)沿边地区的建设用地开发强度的空间异质性由经济、行政、交通、对外和自然条件等驱动力共同影响,但不同区域、不同时期的驱动力影响程度与作用方向存在差异,其中地缘经济、交通建设和优惠政策指数等对边疆城市土地开发的影响较为显著。研究结论:边境地区建设用地开发强度整体水平不高且分布不均,区域差异性显著,沿边地区应统筹多要素协调发展,提升互联互通能力,推动外贸内需共存的经济结构转型,同时加强建设用地利用管控,以提高边境地区建设用地开发强度的水平和质量。

陆地边境地区人口流出对当地社会生活的影响及对策

陆地边境地区人口流出对当地社会生活状况影响显著,对当地资源利用情况、社会环境、教育医疗等都造成不同程度的影响。基于2011年三类地区人口流动及其影响因素监测调查的数据资料进行分析,文章深入考察人口流出对当地土地资源、水资源、基础设施建设等状况造成的影响,并提出解决相关问题的思路和对策。

中国南部陆地边境地区城镇化要素变动及其对县域经济的影响

运用广西、云南与西藏53个边境县2000-2016年样本数据,对中国南部陆地边境地区总体经济与城镇化进程进行描述,通过构建城乡经济两部门函数,在对各县域城乡部门产出进行估算的前提下,进一步探讨城镇化过程中资金、土地与劳动力三大要素对县域经济的影响以及在两部门间的流动情况,以从要素方面解释边境地区与中国整体层面城镇化与经济增长相关系数的差异。研究发现:(1)南部陆地边境地区近年处于工业化中期阶段,城镇部门产出占总产出主体地位并于近年在60%-70%左右保持稳定波动上升趋势,城镇化进程于时间上先于经济增长;(2)边境地区与中国整体层面城镇化与经济增长相关系数的差异来自于劳动力边际要素生产率的差异;乡村部门对城镇部门的要素流动显著.劳动力要素的改善能促使总产出的提高,当存在要素流动与交换时,要素有一定自我合理配置功能;(3)对于各地区而言,各地区城乡产出情况、要素边际生产率及流动情况呈现其不同特点,城镇化模式选择应有所不同。

广西陆地边境虚空化成因及对策分析

陆地边境是国家边疆的重要沿边性组成部分,其稳固与否直接关系着边疆的安全稳定、国家领土主权的完整以及社会的繁荣进步。乡村振兴战略的实施以及城镇化进程的加快,使得我国边境地区存在人口流失、土地闲置荒废的物质虚空和留守老人儿童情感缺失、乡村文化流失、边民意识淡化的精神空虚,从自然因素、经济因素、社会因素三方面分析其形成原因,提出加快社会经济发展步伐、完善政府政策扶持、建立健全边境虚空化防治机制和推进边民的国家认同建设的措施,对我国陆地边境虚空化治理具有重大的理论意义和现实意义。