陆海统筹管理:核心概念基本理论与国际实践

陆海统筹战略的实施,不仅是顺应中国陆地社会经济发展的资源环境约束性,更是有效利用海洋国土的必然趋势。陆海统筹是基于人海关系、可持续发展、海岸带生态系统和地缘政治等基本理论并结合海岸海洋地区人类日常生活实践经验演化而来。陆海统筹要求基于全球化和全球变化视野积极探索陆海统筹思想的实施方法论体系,逐步建立完善的空间(规划)治理体系与相应管理机制,推动沿海地区的陆域与海域互通互联发展、协调发展与可持续发展,以维护国家海洋权益,发声维护国际海洋秩序。陆海统筹管理已尝试基于统筹生态、海洋规划、海洋经济试点区等领域进行实践,但是未能理清陆海统筹管理的内涵演进、思想渊源、理论脉络与实践范例。为此尝试基于结构—过程—格局逻辑诠释陆海统筹管理研究重点与前沿。未来应强化联合国海洋公约/中国国家战略与沿海地区不同层次的陆海统筹管理衔接,将陆海统筹作为行动指南融入海岸海洋的管理与空间治理,并形成相应实施、监督与评估机制予以反馈,才能促进陆海统筹管理日常化。