加拿大养老金“DB型部分积累制”新范式20年回望与评估——降低养老保险费率的一个创举

随着人口老龄化的不断加剧,"加拿大养老金计划"缴费率不断提高。为了降低子孙后代过高的费率和保持竞争力,加拿大在"1997改革"中就设定了一个可以持续百年的9.9%"永恒费率",其一揽子改革包括三大举措即快速提高费率形成一只基金、建立高效的投资公司、降低待遇水平。文章对"加拿大养老金计划"过往20年来制度运行绩效做了对比与评估之后发现,20年前的测算完全准确,并且制度运行绩效超过了预测。文章对这些计划的改革方法论做了大胆分析并提出了个人看法,认为"1997改革"的重要意义是诞生了"DB型部分积累制"。为提高替代率,在现行制度基础上2016年加拿大又额外建立了一个规模很小的"DB型完全积累制",其可持续性和替代率在未来百年内都十分理想。文章认为,加拿大创设的"DB型完全积累制"是一种新范式,具有很高的学术研究价值,它使"林德贝克假想"变成现实,填补了林德贝克分析框架的空白;在经验操作上,对各国养老金改革均具有很多重要启示。