从“自由移居”到“限制—融合”——试析英国威尔逊政府移民政策的形成

在二战结束后的英国,移民问题因英联邦移民数量的不断增加而成为日趋严重的社会问题。从1964年起,威尔逊政府逐步转变理念,推出了“限制—融合”移民政策。它主要由“移民限制”与“移民融合”两部分构成。在其制定过程中,围绕限制移民政策、种族关系立法及其相关机制等问题的合法性与可行性等问题,各方展开了激烈争论。《1965年种族关系法》与1965年《移民白皮书》的发布标志着威尔逊政府“限制—融合”移民政策的形成,并影响至今。作为在移民问题上“共识政治”的重要表现,“限制—融合”移民政策维护了移民的基本权利,推动了英国种族关系的整合,促进了社会秩序的稳定,并为日后国家移民政策的进一步改革提供了平台。

论美国经济的发展进程与移民政策的演变

美国是一个由移民组成的国家。美国建国后至１９世纪末，在发展经济的过程中需要大批劳动力，美国政府采取了鼓励移民的政策，因此大批移民涌入美国，基本上满足了美国对劳动力的需求，促进了美国经济的迅速发展。随着美国经济的发展，移民政策逐渐发生了变化，由鼓励自由移民政策发展为限制移民的政策。美国移民政策的演变适应了美国经济发展的需要，吸收了大批优秀科技人才和熟练劳工移居美国。

为“融合”而“限制”——英国《1968年英联邦移民法》探析

英国《1968年英联邦移民法》的颁布缘于20世纪60年代肯尼亚亚裔移民危机的影响,其主要内容是限制与英国没有实质性联系的“英国及其殖民地公民”移居英国。种族主义色彩问题与肯尼亚亚裔人的权利问题是立法过程中的主要争论焦点。该法案的实施有效地控制住了进入英国的移民人数,减缓了肯尼亚亚裔移民危机对英国的冲击,从此,英国对于入境移民的法定要求愈加严格。此外,该法案还加速了《1968年种族关系法》的出台。它与《1968年种族关系法》叠加的效果是在限制了外来移民入境的同时,促进了已入境移民与英国社会的融合。该法案不仅鲜明地彰显出威尔逊政府“限制—融合”移民政策中的“限制”内涵与特征,而且进一步完善了这一政策的构建。

20世纪70年代英国“限制—融合”移民政策的调整

20世纪60年代中期,因移民问题日益严重,英国政府开始推行“限制—融合”移民政策。这一政策由“移民限制”和“移民融合”两部分构成,二者相辅相成。进入20世纪70年代,英国政府又相继出台了《1971年移民法》《1976年种族关系法》,分别对“移民限制”和“移民融合”两个部分进行适时修改与补充,进而巩固了“限制—融合”移民政策,社会效果明显。作为长期国策,其修正与充实是在“宏观既定、微观调整”的过程中进行的,并在这一时期形成并确定了完善方式与模式,运作至今。

“移民融合”机制的完善——评析英国《1968年种族关系法》的生成

英国《1968年种族关系法》是威尔逊政府“限制—融合”移民政策的主要组成部分。该法案的颁布主要缘于《1965年种族关系法》的局限性导致移民权利在多方面受限或受损。其主要内容是扩展前一部种族关系法的适用范围与扩大“种族关系委员会”调查种族歧视的权限。工会的反对是该法案在立法过程中遇到的最大障碍。该法案维护了移民的基本权益,彰显出现行移民政策中“移民融合”的内涵与特征,促进了英国和谐种族制度的构建,但它仍有诸多不足之处。该法案的立法与执行过程从一个侧面勾勒出战后英国移民政策完善与运行的轨迹。

日本如何成为一个正常国家?

几十年的停滞之后,日本的经济似乎正在回暖。但表象是有欺骗性的,尽管改革使很多领域有所改善,但日本的不少基础领域依然前景堪忧。 日本的经济衰退是显而易见的。1980年代后期,日本政治圈流行着一种说法:美国治下的和平已经结束,取而代之的是亚洲地区的日本和平。美国的经济动荡不定,而日本的经济却一路上扬,甚至有预测认为,2005年日本的经济就会彻底超越美国。