我国地方政府专项债券募集发行的现状、问题及原因——基于时间和空间角度

2015年版《预算法》的实施标志着地方政府进入了全面自主的发债模式,地方政府专项债券应运而生。随着地方政府专项债券发行规模的急剧增大以及重要性的增加,在募集发行过程中暴露出诸多问题。基于我国2015—2021年的相关数据,从发行主体、规模、期限、利率、窗口、场所及投资者结构、还本方式七个维度,以及发行实践的时间和空间两个视角,剖析我国地方政府专项债券募集发行的现状、存在的问题及产生的原因。为完善我国地方政府专项债券募集发行的相关政策,应进一步丰富专项债券的发行主体,建立市场化的规模管控体系,优化发行期限,形成市场化的价格体系,建立常态化的发行机制,持续培育专项债券投资者。