陕西生态环境保护创制性立法研究

地方立法是地方治理的法治基石,党的二十大报告指出中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,2015年《中华人民共和国立法法》赋予地方国家权力机关生态环境保护立法权限。陕西省现行有效的生态环境保护制度较为全面,但存在区域协同立法机制不健全、可操作性不强、规定缺乏针对性、公众参与程度不高等问题。整体协同立法建立区域生态补偿机制、增强立法可操作性、推动地方立法精细化、落实公众参与立法制度是推动地方生态环境保护创制性立法的有效途径。

落实企业带薪年休假的地方立法路径分析——以陕西为例

带薪年休假是缩短工作时间、分享工作机会以及促进就业的行之有效的劳动法律制度。当前,我国法律和相关行政解释虽然对年休假有所规范,但制度供给仍明显不足:一方面,《劳动法》及其相关行政配套措施仍然存在诸多法律漏洞,年休假争议处理常常陷入"无法可依"的境地;另一方面,各地方法规设计差异较大,"同案不同判"的现象在年休假争议处理中相当普遍,成为制约落实年休假制度的症结所在。实现年休假立法的科学化,应以国际化的视角,在总结凝炼制度共识的基础上,提出本地立法的完善路径。其关键要素包括:应严格年休假取得资格,在服务年资内增加出勤率的要求;为提高休假利用率,应完善计划年休制度;明确规定年休假累积使用的最长期限或者累积使用的次数,允许将年休假与非法定休假合并使用。