试论外国院外集团活动及其对美国对外政策的影响

美国作为全球唯一的超级大国 ,其对外政策关系到世界各国和国外利益集团的切身利益。各种代表国家和集团利益的外国院外集团为维护各自国家、民族和集团的利益 ,通过委托美国游说公司和具有特殊背景的人作为代理 ,在美国设立官方、民间机构 ,争取美国内具有共同利益的特殊集团的支持等方式进行院外活动 ,影响美国对外政策。因此 ,外国院外集团成为影响美国对外政策的重要因素 。

德国的院外集团

德国的院外集团也称利益集团或压力集团,由于多数为注册协会,习惯被称为利益协会(Interessenverband).德国的利益协会历史悠久、多种多样,在社会生活中无处不在,并对德国的政治、经济、社会、文化等产生了重要影响.

院外援华集团与中美关系

美国是一个利益集团政治的国家。这些利益集团通过院外游说活动,使自己的利益得到国家政策的保护。跟中国利益有关的集团也通过院外活动对中美关系施加影响,并起着越来越大的作用。

珍珠港事件之前美国院外援华集团初探

珍珠港事件之后中美两国结盟,固然是日本偷袭美国太平洋舰队所致,但美国院外援华集团在其中也起了一定的作用。1937年七七事变之后,国民政府在美有意推动院外游说以争取美国援助。国民政府的"院外游说"与美国社会内部同情中国、反对日本侵略的社会运动结合,形成了最初的美国"院外援华集团"。院外援华集团的活动,推动了美国对华援助由言论到行动,从经济援助发展到军事援助。但院外援华集团在美国对华援助决策上并不是决定性的因素,其作用是辅助性的。

院外“援华集团”与蒋介石政权

出于对所谓“共产主义”扩张的恐惧,为了维护在华既得利益的需要及配合麦卡锡主义反华逆流而形成的“院外援华集团”,是美国政治舞台上一股极端亲蒋反共的保守势力。它对蒋介石政权政治、经济、军事、外交的维系起了不可估量的作用。

淹没在历史中的“院外援华集团”

国民政府当局在美国的游说活动可以追溯到抗日战争期间,那时的＂中国游说团＂就已经初具规模。在宋子文和宋美龄等人的推动下,一批同情中国、支持国民党政府的美国人开始在政界出现。这些由＂国民党官僚和美国伙伴组成＂的集团,被称为＂院外援华集团＂。冷战时期,各种具有冷战倾向的利益集团,更为＂院外援华集团＂的发展打下基础。

利益集团与美国对华政策——以肯尼迪政府时期的“百万人委员会”活动为个案分析

美国利益集团对美国外交政策的参与和影响很大，这一点在中美关系的曲折发展中尤其明显。在冷战年代的中美关系中，美国国内的院外援华集团几乎都持亲台反共的主张，“百万人委员会”是其中最典型的一个。现截取肯尼迪时期“百万人委员会”所从事的一些活动，作为个案来分析在美国的对华政策中，美国国内因素是如何影响政府外交政策的。

伊核全面协议达成后以色列在中东的战略地位

伊核问题的出现,引起美国、以色列及一些逊尼派阿拉伯国家的强烈不安,从而形成了一种前所未有的合作,这大大改善了以色列在中东的战略环境,提升了其战略地位。而伊核全面协议的签署,引发了以色列、逊尼派阿拉伯国家与美国的分歧。基于对伊朗实力上升的担忧,以色列不仅将加强与逊尼派阿拉伯国家的合作,还将通过加强与俄罗斯和中国的合作来对冲,从而对中东地缘政治格局产生影响。

“院外援华集团”与美国对华汇率外交

"院外援华集团"在美国对华汇率外交中扮演着重要角色。它们广布于美国的农业、工业和服务业,是强大的美国"压力集团"、重要的政策信息源和有效的利益平衡器。通过发布研究报告、提供政治献金和游说资金、直接游说政府和国会、发起"草根动员","院外援华集团"深刻影响了美国对华汇率外交的态度、方式和结果。构筑与"院外援华集团"的"相容利益",可有效缓解中国的汇率外交压力。

论六日战争后美国对阿以的武器政策

六日战争之后,阿以两方都急需补充武器,美国成为了两方获得援助的目标国家。在战前武器"平衡政策"的基础上,美国试图利用武器援助,一方面,在战争之后的中东协商中将苏联"边缘化",另一方面,希望能够进一步影响阿以双方的政治立场。由于复杂多变的全球和地区局势的影响,美国并没有实现自己的目标。

论1947-1948年美国援蒋反共政策的形成

二战后,美国政府提出了旨在遏制苏联的“先欧后亚”大战略。美国的国内政治状况并不利于它的实施。杜鲁门政府起初是从遏制苏联的战略角度来看待并处理对华政策的。但为了使大战略得以顺利实施,在国内政治的压力下,对华政策被纳入了反共轨道。之后,美国政府在很大程度上开始把对华政策作为赢得国内对其大战略支持的一个筹码。而国会议员、院外援华集团正是利用了这一点,为谋取私利而极力鼓吹援蒋反共。随着1948年“援华法案”的通过,美国的对华政策完全走上了援蒋反共的不归路。对华政策已失去现实性,在很大程度上变成了一个国内的政治性问题,注定了它的必然失败。

美国犹太人对美国中东政策的影响

美国西蒙·舒斯特出版公司于1987年和1989年先后出版了爱德华·提夫南著《院外集团:犹太人的政治势力与美国对外政策》和亚瑟·贺兹伯著《犹太人在美国》两书,关于美国犹太人对美国外交政策的影响作了介绍,现将有关犹太人对美国中东政策的影响部分摘介如下:美国犹太人仅有600多万,然而却能左右美国中东政策的制定,有人甚至认为足以影响美国整个的对外政策。1943年1月,美国各地的32个犹太人组织的代表云集匹兹堡,讨论二战后美国犹太人在反映犹太人的要求及建立犹太人的巴勒斯坦等问题上应起何种作用。

漫谈lobby

lobby 的本意是“剧院、旅馆等场所的门厅、休息室,(美英等国家)议院或国会供休息用的走廊”。例如:I will wait for you in the hotel lobby.我将在旅馆的门厅里等你。该词成为政治用语源于19世纪的伦敦。当时代表特殊利益集团的拥护者在下议院的走廊(lobbies)

谁在掌控美国

多年来,一直有这样的说法:没有犹太人的支持,谁也当不成美国总统。最近,美国中期选举后,有一些媒体又报道说,犹太人控制美国的力量增加了。犹太人究竟是如何到的美国,又在美国处于怎样的地位呢?

功能代议与区域代议

功能代议与区域代议现代代议制度的两种主要形式。西方政治学者把完全按照划定区域选举议员组成代议机关的代议形式称为区域代议。然而，现代社会发展使得社会分化和利益多元化、复杂化趋势日益加强，区域代议形式已无法充分代表和反映复杂的社会利益，需要对区域代议进行...

战后美国犹太人的地位与美国对以色列的政策

战后美国与以色列的关系,显然不同于美国与其他地区和国家的关系;它是与美国犹太人的地位、美国犹太人对以色列的支持、美国犹太人对美国政府的影响,以及美国对中东地区的政策考虑紧密联系在一起的。（一）美国犹太人是在十八世纪随同其他各族人民一起从世界各地逐渐入美国的。据统计,在1948年以色列建国时,美国犹太人已达500万;

美国贸易政策的制定、政治冲突与院外活动集团

一、美国贸易政策的制定与实施 1.美国贸易政策的制定 美国贸易政策的制定反映出“三权分立”的思想。美国宪法授权国会征收关税和管理对外贸易,外贸最高调节权属国会所有,所有的贸易法案、法令以及对外贸易条约的签订,都需经国会投票表决通过。政府在外贸政策上的权力完全由国会通过的法律授予。国会对于外贸政策的制定十分重视,它通过立法决议草案等形式确定外贸政策的指导方针(如1934年的《互惠贸易法》、1947年的《贸易改革法》。

院外援华集团和杜鲁门对华政策(1947—1949年)

自本世纪四十年代中期以后,在美国政治舞台上一直活动着一股极端亲蒋反共的保守势力,即院外援华集团。它不断在中国问题上大造舆论,向美国对华政策施加影响,要求扩大援蒋,反对中国共产党领导的中国人民革命,起了很大的破坏作用。 对于院外援华集团的形成、其活动以及影响,美国学者作过一些揭露和分析。但是,由于他们的阶级局限性,他们在谈到该集团的形成原因时,往往就事论事。

宋美龄与美国“院外援华集团”

在美国政治生活中至今还可以看到“院外援华集团”的影子,他们无孔不入、不择手段地在美国“政治市场”发动金钱攻势,笼络、收买政客、传媒和各界人士,使其影响美国的对台政策。

1949年美国政府编纂发表对华政策白皮书的原因与国共美三方政治反应

本文论述了白皮书编纂发表经过及美政府编发该文件的意图，认为美编发白皮书意在推卸对蒋政权失败所负的“责任”，并为与蒋政权脱离关系作准备，应付国内反对派批评。在分析各方反应时，文章认为国民党受打击最重，却作了冷处理，是敢怒而不敢言；中共发起了一场批判白皮书的运动；美国内反对派掀起了“辱骂风暴”。文章也分析了各方作不同反应的原因：国民党方面作冷处理是为继续争取美援；中共是要通过批判白皮书教育全党，转向中国革命基本理论问题的讨论；美国内政府反对派则由抨击白皮书转向“谁丢失中国”的政治辩论。总之，白皮书是一份不成功的历史文件，其实际政治后果与其炮制者的最初意图相距甚远。