农业保险改革与粮食生产支持保护机制研究

经过多年实践,我国已经建立起较为完善的粮食生产支持保护体系,但仍存在成本高、效率低、不符合世界贸易组织规则等问题。本文基于农业保险的优势和作用,按照"险补结合"的思路,构建了基于新型农业保险的粮食生产支持保护机制。险种上,从以"保成本"为主转变为以"保收入"为主;机制上,从政府、保险公司、种粮农户的"三角关系"转变为政策性农业再保险机构、保险公司、种粮农户的"线性关系",并配合相应的机构设置和运行机制。本文分别测算了"险补结合"新方案和现行支持保护体系下的财政补贴总额,并将两者进行对比,证明新方案可在保持现有政策支持水平的情况下有效减轻财政负担,具有可行性。