人民陪审员回避制度改革的法理与情感逻辑

作为中国特色社会主义司法制度不可或缺的组成部分,人民陪审制既是人民群众了解司法、亲近司法、参与司法的关键载体,也是国家治理体系与治理能力现代化在司法领域推进的重要抓手。然而,人民陪审制在司法审判实务工作中的表现不尽如人意,不仅展示司法民主、体现司法公开、促进司法公正的功能没能切实履行,反倒因人民陪审员时常陷入"陪而不审、审而不议、议而不决"境地而有成为"法庭上的稻草人"之嫌。尽管《人民陪审员法》是近年来我国人民陪审制改革理论探索与试点经验的集大成之作,但其中有个别条文仍存在不合理之处,尤其是有关回避制度的规定,将作为业余参与者的陪审员与身为职业法律人的审判员按同等条件对待,无助于实现促进司法公正、提高司法公信力的目标,需要另行规划适合人民陪审员特点的回避机制。