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基层政府编外人员规模隐性扩张机制研究--基于A县的案例分析 被引量:7
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作者 王锦花 吴少龙 唐文婷 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2022年第3期80-97,M0005,共19页
财政供养人员只减不增,基层政府编内人员总量严格控制,可编外人员却隐性扩张。为增强组织弹性和适应能力,基层政府在直接增加编制内人员和合同外包之外发展出了编外扩张的第三条道路。以往研究主要关注用人单位为什么要编外扩张,而对于... 财政供养人员只减不增,基层政府编内人员总量严格控制,可编外人员却隐性扩张。为增强组织弹性和适应能力,基层政府在直接增加编制内人员和合同外包之外发展出了编外扩张的第三条道路。以往研究主要关注用人单位为什么要编外扩张,而对于为何能以及如何扩张的问题研究不足。在解释政府规模扩张的需求理论和供给理论基础上,论文建构了一个绩效管理制度环境下的双重软约束框架,分析基层政府编外扩张机制与过程。研究以A县编外扩张为例,分析“要编”的用人单位与“控编”的编制和财政部门之间的动态博弈过程,发现基层编外人员扩张的关键在于用人单位扩编要编的需求和冲动没有得到有效遏制。在上级部门绩效考核强压力和基层政府弱惩罚制度环境下,编制软约束和预算软约束是最重要的机制。研究深化了对基层政府编制管理的认识,有助于国家治理体系和治理能力的现代化。 展开更多
关键词 编制管理 政府规模 隐性扩张 编制软约束 预算软约束
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论证券期货刑事立法之“隐性扩张”:表现、隐忧及出路 被引量:3
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作者 赵希 《西部法学评论》 2018年第4期99-106,共8页
证券、期货刑事立法存在着"隐性扩张"的趋势,与传统"显性扩张"在刑法典中或以修正案形式设立新罪名或添加新罪状不同,"隐性扩张"借由法定犯的特殊性质,由被授权完善刑法空白罪状的行政机关通过频繁公布... 证券、期货刑事立法存在着"隐性扩张"的趋势,与传统"显性扩张"在刑法典中或以修正案形式设立新罪名或添加新罪状不同,"隐性扩张"借由法定犯的特殊性质,由被授权完善刑法空白罪状的行政机关通过频繁公布新的行政法规的方式扩张相关犯罪的处罚范围,以达致与刑事立法相同的效果。"隐性扩张"对罪刑法定的明确性原则造成冲击,并使行政权在一定程度上无形中"越级"为立法权,存在着法理正当性和司法实践性隐忧。对此,可能的出路,是为这种"隐性扩张"划定明确的界限和范围,应设立附属刑法并慎用兜底条款。 展开更多
关键词 证券 期货犯罪 隐性扩张 附属刑法
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行政机关领导权力隐性扩张的实践样态与法律监督研究
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作者 王世涛 王楚翘 《领导科学》 北大核心 2023年第4期116-121,共6页
抽象化制度规则情况中首长负责制之下自由裁量权的扩张,非常态权力的常态化行使,以及身份混同情形下领导权力的隐性扩张是领导权力隐性扩张的基本方式。领导权力隐性扩张深层侵害党和国家在人民群众中的法治权威、严重影响追责制度的法... 抽象化制度规则情况中首长负责制之下自由裁量权的扩张,非常态权力的常态化行使,以及身份混同情形下领导权力的隐性扩张是领导权力隐性扩张的基本方式。领导权力隐性扩张深层侵害党和国家在人民群众中的法治权威、严重影响追责制度的法律实施效果、加剧科层制领导的价值标准异化。行政机关领导权力隐性扩张的制度逻辑包括行政机关决策程序阙如、行政权限规范诠释异化、行政领导责任漏洞放大。对行政机关领导权力隐性扩张进行法律监督要做到,完善行政法制监督的立法体系、强化权责一致的领导权力关系、突破“自上而下”的法律监督困局、塑造内外联动的法律监督模式、培育法治导向的权力监督生态。 展开更多
关键词 行政机关 领导干部 权力隐性扩张 法律监督
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常态防疫模式下行政权隐性扩张新形态与法治监督——以“就地过年”行政倡导为切口
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作者 王勇 姜兴智 《天津行政学院学报》 北大核心 2022年第3期87-95,共9页
行政权在常态防疫模式下的隐性扩张主要表现为行政主体外延虚化隐性扩权、免责条款逃逸隐性扩权、行政相对人负担性要素加码隐性扩权、特别行政协调性组织隐性扩权和行政行为性质混淆隐性扩权。而上述新形态背后的软法资源匮乏、制度立... 行政权在常态防疫模式下的隐性扩张主要表现为行政主体外延虚化隐性扩权、免责条款逃逸隐性扩权、行政相对人负担性要素加码隐性扩权、特别行政协调性组织隐性扩权和行政行为性质混淆隐性扩权。而上述新形态背后的软法资源匮乏、制度立法缺位、行政权力博弈、央地逻辑差异以及基层压力超负则是未能对行政权隐性扩张新形态进行法治监督的关键。对防疫常态化背景下行政权隐性扩张的法治监督要强化宪法体系性诠释,树立民生主义法治观,从实质意义上提升多元主体的法治监督力。为了促进行政法治监督制度从“工具性托付”迈向“价值性托付”,应完善行政法治监督的规范体系,通过立法与治理二元路径,整合行政法治监督资源,形成特别状态下的行政法治监督范式。 展开更多
关键词 常态化防疫 行政权 隐性扩张 法治监督
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数字经济发展对地方隐性债务扩张的影响——来自我国地级市的经验证据 被引量:4
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作者 朱冠平 扈文秀 郭德兵 《企业经济》 北大核心 2022年第2期26-34,共9页
数字经济能够在一定程度上缓解实体经济融资难融资贵问题,当前也受到学者的广泛关注。为探究数字经济发展是否也能缓解地方隐性债务扩张,本文以我国2011—2018年部分地级市为样本,利用北京大学测度的数字经济发展指数与地方隐性债务等... 数字经济能够在一定程度上缓解实体经济融资难融资贵问题,当前也受到学者的广泛关注。为探究数字经济发展是否也能缓解地方隐性债务扩张,本文以我国2011—2018年部分地级市为样本,利用北京大学测度的数字经济发展指数与地方隐性债务等数据对两者关系进行实证检验。研究发现:数字经济发展能够显著抑制地方隐性债务扩张。进一步分析发现,数字经济发展对地方隐性债务扩张的负向关系主要表现在东部地区,且在金融发展水平较高的区域影响更为显著。最后,为推动数字经济发展,本文提出三点建议:明确目标,积极推动数字经济发展;协调发展,缩小区域数字发展鸿沟;营造氛围,释放数字经济增长潜能。 展开更多
关键词 数字经济 地方隐性债务扩张 金融发展水平
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