重庆市中心城区非集中建设区规划策略研究

非集中建设区是国土空间规划的重要区域,也是落实全域全要素规划治理的重要空间载体。针对非集中建设区存在的权属复杂多元、要素庞杂多元、管理主体多元的空间特征,以重庆市中心城区为例,提出非集中建设区国土空间规划策略:针对多元的特点,统筹谋划空间发展目标,构建非集中建设区国土空间规划体系;通过分级分区编制管理,将“多元”要素管控要求逐层传导落实;通过多规协同治理,充分发挥“多元”主体能动作用。

城镇集中建设区二级规划分区划定管控思路研究——以云南省普洱市主城区为例

国土空间规划建立了全域全覆盖的分区用途管控体系并构建了城镇集中建设区二级规划分区。但关于城镇集中建设区下不同类型分区的具体划定方法、边界基准、管控机制等内容尚未明确,相关研究也尚不充分。本研究根据相关技术指南中的工作要求,构建城镇集中建设区二级规划分区“调查-分析-规划”的完整技术路径,并对划前评估、划定步骤、边界规模控制等问题开展探讨。同时借鉴相关优秀经验,提出用途管控规则传导机制、功能混合2个方面的建议。最后,以普洱市主城区为例进行实践,验证提出方法的有效性和可行性。通过构建科学合理的划分方法与刚弹结合的管控规则,形成编管一体、有效传导、多维综合的国土空间总体规划城镇集中建设区划定管控工作方法,为分区划分实践提供有效指导。

国家公园主导地区非集中建设区规划探索——基于神农架林区国土空间规划

当前我国国土空间规划转型的背景下,对非集中建设区的系统整合、功能引导、规划管控处于整体重构的状态,而国家公园总体规划同样要求对各类自然保护区、生态保护体系进行优化整合。以国家公园为主导的地区,其生态、农业、城镇空间的划定与其他地区有较大差异,如何协调国家公园与非集中建设区之间的关系,在强化自然资源保护与生态价值的前提下,实现保护与发展的统筹布局、保障规划管控有效落实,是国土空间规划面临的一项重要任务。文章基于神农架林区国土空间规划,从国家公园的核心价值出发,分析其与传统非集中建设区在规划思路上的差异,提出国家公园主导下,探索非集中建设区范围划定、功能分区、管控体系建设,为国家公园等生态高度敏感地区的国土空间规划编制提供借鉴。

武汉市非集中建设区规划编制方法初探

伴随城市化进程和城市空间拓展的加快,以生态、农业空间为主导的城市非集中建设区逐渐成为规划关注与研究的重点区域。本文针对武汉市新一轮总体规划确定的非集中建设区的内涵和范围,立足落实全域要素管控、保证各层次规划有效传导、正视自身发展规律以及提供刚弹结合管控路径的要求,全面剖析武汉市非集中建设区规划编制和管控的问题,探索非集中建设区“立体化联动”、“功能分区传导”、“建设指标空间化”的规划思路与体系内容,明确武汉市非集中建设区“底线-功能-容量-空间”四层次精细化规划管控内容、分类精细式管控要求和单元图则式管控方式,以期有效推动武汉市非集中建设区从“生态地区”向“魅力地区”转变。

国土空间规划视角下非集中建设区规划体系构建

当前我国规划行业正处于城乡规划向国土空间规划变革的重要时期,而变革的关键在于城镇集中建设区外围以生态、农业空间为主导的非集中建设区。该区域由于规划体系欠缺、“多规”冲突多和空间治理效率低下等,是规划管理的薄弱区域。在国土空间规划体系重构的时代背景下,文章按照“树立价值观—构建发展目标—重构规划编制体系与内容机制—实现‘多规’融合与空间统一”的基本逻辑,提出生态优先、价值多元、城乡共生和空间统筹的规划价值导向,以及资源开发与保护相协调的建设目标,并构建了适应“五级三类”国土空间规划体系的市级总体规划、区(县)级分区规划、镇(乡)级控制性详细规划、村级实施性规划四级非集中建设区规划体系,探讨了“底线约束+功能引导”的空间管制方式、全域全要素的用地布局规划和系统化、精细化的规划管控路径等主要规划内容,以期从非集中建设区规划创新的视角为国土空间规划体系构建提供积极、有意义的借鉴。

芜湖市城市集中建设区地下空间资源评估研究

以芜湖市城市集中建设区为例,探讨地下空间资源评估的思路,建立资源综合质量评估模型,在充分分析该区自然、环境、人文、建设4个要素以及空间区位、用地功能等影响因素的基础上,采用层次分析法计算原理,结合专家调查问卷,确定各评价指标的权重总序,运用GIS技术和模糊综合评价原理,评价地下空间资源工程适宜性和潜在开发价值,得出地下空间资源综合质量评估,划定地下空间分区管控,并估算地下空间资源容量,得出较为完善的芜湖市地下空间资源评估结果。该评估结果成功地指导了最新的芜湖市城市地下空间暨人防工程综合利用规划(以下简称芜湖市"两规合一")的编制工作,并纳入了相关章节。

长沙非集中建设区空间规划编制体系探索

推动空间治理现代化是当前我国国家治理体系现代化的重要内容,在生态文明建设纳入"两个一百年"奋斗目标的背景下,非建设用地的管控成为空间治理的核心内容和重要对象。文章探讨了非建设用地、城市非建设用地、非城市建设用地等概念,并结合长沙实际,论述了非集建区与以上概念的关系,并对"非集建区"的概念做了进一步的优化。在长沙市国土空间规划编制中,长沙市非集建区的空间规划管控体系为由总体规划和控制性规划组成的"两个层次",以及由引导型规划和实施型规划组成的"两种类型"的管控体系。

非集中建设区规划思路探析

在多年来快速化、粗放型城镇化发展进程中,非集中建设区有关保护与发展、规划与建设、实施与管理等问题愈发突出,而我国空间规划与行政机构的变革为解决非集中建设区众多问题提供了时代契机。本文突破"城市非建设用地""非城市建设用地"概念的局限性,针对各市新一轮总体规划提出的"非集中建设区"进行概念内涵解析,剖析了非集中建设区规划管控现状问题,借鉴了西安、上海、台湾地区的实践经验,在统一规划体系建设的时代背景下,提出采取"多规合一"的全域空间规划模式,构建系统化、统一化规划编制与管控体系,以及通过功能主导的政策分区、"规土合一"的土地用途、"生态保护与建设控制"的双向指标等管控方式实现非集中建设区统一性规划、整体性治理的思路。

武汉非集中建设区田园功能单元规划模式探讨

在自然资源管理机制改革大背景下,城郊边缘区和乡村地区等非集中建设区成为国土空间规划管理的重点与难点。文章通过分析非集中建设区的概念和现状问题,提出田园功能单元是非集中建设区规划实施的重要突破口,并从地位作用、概念内涵、编制模式和管理方式等方面对田园功能单元展开研究。同时,文章以武汉市江夏区为例,全面阐述了田园功能单元规划编制思路,初步探讨了国土空间规划体系下"编制管理结合、规划实施一体"的非集中建设区规划建设新模式。

从“集中建设区”走向“城市开发边界”——试论上海的土地规划空间管制

中央城镇化工作会议提出"城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划",要求"尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定"。国土部、住建部和环保部积极响应,下达了划示"城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线"的相关要求。主要从土地规划的角度分析在第三轮土地利用总体规划的背景下土地空间管制对城市建设用地总规模的控制及作用,同时以上海为例分析上海市"两规合一"后土地利用空间管制主要方法及效果,为城市开发边界的划定提供参考。

非集中建设区规划编制管理体系研究——以《长春市空间规划(2016—2035年)》为例

近年来,生态文明建设不断推进,国土空间规划的编制成为新时代的重要任务之一,规划的核心内容之一就是以“三区三线”为载体,整合协调各部门空间管控手段,绘制形成全域覆盖的一张蓝图。在此背景下,“非集中建设区”这一命题越来越受到业界人士的关注。文章尝试在梳理非集中建设区相关研究的基础上,明晰其规划管控要求和所面临的问题,并以《长春市空间规划(2016-2035 年)》为例,探索非集中建设区规划编制和管控体系的构建,建立与之相关的传导体系,并提出相关政策建议。

乡村振兴战略背景下城市非集中建设区建设管控探索——以合肥市为例

在当前乡村振兴的大背景下,各地非集中建设区涌现出众多项目诉求,也带来一些实施与规划管理的经验教训。合肥非集中建设区建设管控专题以合肥新一轮总体规划编制为契机,紧扣国家相关政策,探讨“空间分类引导、用地分区管控、规划分级编制”的建设管控模式。以期解决当前大城市周边非集中建设区规划管理面临的“能否实施、如何实施、如何控制”等一系列问题。试图探索出一条非集中建设区从“重在管控”到“主动实施”的可持续、可复制、可推广之路。

西安城镇集中建设区内村庄发展方向评价

随着西安城市建设的快速推进,西安城市建设范围内的村庄数量正在不断减少。位于西安城市建设范围内的西安城镇集中建设区内村庄的内部资源与价值遭到严重忽视,被当作建设“底图”进行无差别式拆除。本文以实现城市与乡村的多元融合、保护村庄乡土景观文化资源为目标,从上位规划和村庄自身资源条件分析得出未来西安城镇集中建设区内村庄发展的六大功能,以每个功能为目标构建了由“目标—要素—指标”构成的多层次乡村发展方向评价指标体系,并依据评价结果对西安城镇集中建设区内村庄进行分类并提出规划引导建议。

分区层面非集中建设区规划研究——以武汉市黄陂区分区规划为例

伴随着我国城市化逐步进入平稳发展阶段,城市的外围乡村地区逐渐成为规划编制和管控的重点。本文通过梳理城市非集建区发展的现实问题,提出分区级非集建区规划定位和编制要点,并以武汉市黄陂区分区规划实践为例,重点探讨城市分区规划的非集建区规划编制方法和路径,为其他类似地区非集建区规划提供借鉴和参考。

城市非集中建设区国土空间规划编制要点初探

基于目标导向和问题导向的思路,深入分析城市非集中建设区面临的国土空间规划改革目标和亟待解决的空间管控问题,探讨了构建非集中建设区规划职能体系、内容体系和实施体系的总体思路,提出了国土空间规划背景下各层级非集中建设区规划编制要点。

超大城市中心城区通风廊道识别及控制研究--以广州为例

利用广州市气象数据、三调数据中自然植被要素数据、人口空间分布数据、建筑测绘数据,通过应用地理信息系统技术构建广州中心城区地理空间数据库并构建三维空间模型,采用最小风阻力法,开展中心城区通风潜力模拟分析与通风廊道识别研究,建立基于城市形态演变与气象数据的通风廊道时空特征分析模型,并就通风廊道的控制提出建设性意见,为超大城市中心通风廊道识别及控制提供创新方法参考。

贺州市中心城区城镇开发边界空间管控研究

新时期,城镇空间治理进一步向高质量发展迈进,城镇开发边界成为实现国土空间高水平治理的核心管理工具。文章基于城镇开发边界内部划定的城镇集中建设区、城镇弹性发展区、特别用途区“三区”的内涵分析,从空间治理视角进一步思考城镇开发边界内部“三区”的管控思路,并以贺州市中心城区为例,提出了协同多元治理主体、建立规划动态调整机制、细化空间分类的管控思路,以期为城镇开发边界相关的管理工作提供参考。

北京:印发《关于推动乡村地区空间规划管理全覆盖服务首都乡村振兴和高质量发展的通知》

近日,北京市规划自然资源委印发《关于推动乡村地区空间规划管理全覆盖服务首都乡村振兴和高质量发展的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确,乡镇集中建设区控制性详细规划可单独编制,也可与乡镇国土空间规划同步编制、同步报审。

特大城市都市田园综合体规划编管方法研究——以武汉市为例

针对目前国内普遍缺乏田园综合体规划编制方法与管控管理路径方面研究的情况,文章以武汉市都市田园综合体为切入点,通过对都市田园综合体的概念内涵的深入剖析,进一步梳理都市田园综合体规划在空间规划体系中的地位与作用,明晰其规划范围的划定方法,统一其规划方法与内容,从而探索适应当前“五级三类”国土空间规划体系改革思维的田园综合体规划编制与管控方法。以期发挥田园综合体对周边乡村地区振兴发展辐射作用的同时,能够方便行政部门规划管理,严格约束各类建设行为,实现自然资源保护与农村、农业、农民发展的协调与平衡。

北京城乡结合部停车难的解决策略初探——以丰台区08单元为例

简介北京城乡结合部现状根据《北京城市总体规划(2016年-2035年)》中的定义,现状城乡结合部主要指四环路至六环路规划范围集中建设区以外的地区,包括第一道绿化隔离地区、第二道绿化隔离地区,总面积约为1220平方公里;涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、昌平、通州、顺义、门头沟、房山10个区120个乡镇街道办事处的571个行政村、247个居委会(图1)。