相对集中行政处罚权制度的法理探讨

相对集中行政处罚权制度是我国《行政处罚法》确立的一项制度 ,是我国经济体制改革、行政体制改革的必然产物。在行政管理领域对于解决长期存在的多头执法、职责交叉和执法机构膨胀问题 ,降低行政执法的成本 ,提高行政执法水平和效率 ,都有重要意义。而其理论意义在于探索行政管理的新模式及其法律依据。

从分散执法到集中处罚——相对集中行政处罚权制度的发展

作为一项重要的法律制度,相对集中行政处罚权制度从1997年至今经历了三个发展阶段,即试点的启动阶段、试点的规范化阶段、全面推广阶段。笔者从制度自身的规范化、管理对象的特殊性、政府职能部门合作、监督管理、行业规范等五个方面分析了该制度运行中存在的问题,并提出了相应的对策。

相对集中行政处罚权制度若干问题评析

相对集中行政处罚权制度是行政处罚权在行政机关之间的重新配置 ,从试点情况来看 ,该制度仍然是一种过渡性的制度安排 ,它并没有从根本上消除传统行政处罚体制的弊端。从长远看 ,该制度也不符合现代行政法治的基本要求 ,无法与国际上通行的行政法治观念与行政法律制度接轨。建立现代行政处罚新体制 ,既要在现有体制内部寻求突破 ,实现管理权与处罚权的适当分离 ;又要在现有体制外部寻找途径 ,适时推进行政处罚的司法化进程。

相对集中行政处罚权制度的相关法律问题初探

由于受长期计划经济的影响，政府机构改革和职能转变进展缓慢．行政执法机构林立，行政执法队伍膨胀；同时执法力量分散到众多的部门，行政执法又显苍白无力，难以形成长效管理，因而有必要在行政执法体制上进行制度创新和变革。1996年10月1日施行的《中华人民共和国行政处罚法》第16条规定：“经国务院或者经国务院授权的省。

从社会管理创新角度看城市管理领域相对集中行政处罚权制度的完善和发展

当前,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快,经济社会结构、利益格局、思想观念深刻变革,我国社会管理理念、体制机制和方式等也随之创新。作为社会管理的重要组成部分,城市管理领域相对集中行政处罚权制度及其实践,在我国已有15年的历程,取得了一定社会成效,也存在诸如执法理念滞后、执法体制机制不顺、执法不规范等需要加以改进的问题。破解这些难题,需要顺应经济社会发展的新形势,从社会管理创新的整体角度对其进行系统反思。

谈相对集中行政处罚权制度的发展困境与对策

相对集中行政处罚权工作经过六年的试点，取得了令人注目的成效：(1)初步解决了城市管理领域中多头执法、重复处罚、执法扰民等问题，明显地提高了行政执法的质量和水平；(2)在一定范围内进行了管理权、审批权与监督权、处罚权适当分离的探索，为改革现行行政管理模式，初步积累了一些经验；(3)初步形成了新的行政执法机制，树立了良好的行政执法形象；(4)通过相对集中处罚权试点工作，

关于相对集中行政处罚权有关问题的思考

行政处罚法第16条确立了相对集中行政处罚权制度,该项制度成为目前行政执法体制改革的重要手段之一。通过对相对集中行政处罚权制度在实施过程中产生的诸如执法范围不明、权力归属不明、职责脱节等问题的阐述,从专门立法、权力归属、执法体制、政府机构改革等方面提出了完善该项制度的一些设想。

对完善相对集中行政处罚权的思考

相对集中行政处罚权制度通过对执法资源的科学配置、执法责任的科学界定、执法力量的科学集中，在法律规定的框架内调整公权与私权的既成状态、在保障广大人民群众的合法权益、最大限度地促进管理相对人法律框架内的自由，增进行政管理的效率等方面发挥了无可替代的作用。但在相对集中行政处罚权制度取得成效的同时，实施过程中也暴露出诸如集中行政处罚权范围不明、

相对集中行政处罚权 探索执法监管新模式

2005年7月21-23日,中国工商学会和江苏省工商学会在镇江市联合召开了"努力提高新形势下市场监管水平"座谈会。这次座谈会是在全国工商行政管理局长会议结束不久召开的。会上,与会人员认真学习、贯彻局长会议精神,紧紧围绕当前工商行政管理的基本任务,就新形势下市场监管体制、机制和监管方式的改革创新,进行深入探讨。这些发言,观点理念新,贴近基层工作实际,有较强的参考价值。现择其精要,以飨读者。

发挥职能作用 开展相对集中行政处罚权试点工作

近期，南通市城市管理领域中积极开展了相对集中行政处罚权的试点工作。实践使我们认识到，作为试点城市的政府法制机构，能否在试点工作中充分发挥职能作用，是能否确保试点工作正常开展的重要一环。

关于相对集中部分环境保护行政处罚权工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅):为贯彻《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号,以下简称《决定》)精神,结合环境保护工作的实际情况,经商国务院法制办同意,现就做好城市管理中相对集中部分环境保护行政处罚权工作的有关问题,通知如下:一、认真贯彻执行《行政处罚法》和国务院《决定》,支持和配合相对集中行政处罚权工作相对集中行政处罚权制度,是《行政处罚法》确立的一项重要法律制度。国务院《决定》

国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)第十六条规定:"国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。"国务院对贯彻实施行政处罚法确立的相对集中行政处罚权制度十分重视,多次下发文件作出具体部署。自1997年以来。

广东顺德：行政执法局挂牌运作七部门处罚权集一身

广东顺德市行政执法局近日正式挂牌。据悉，顺德是广东省继广州、深圳后实行相对集中行政处罚权制度的第三个试点城市。

全面加强城市管理执法队伍建设

一、加强组织制度建设。从分散粗放管理向集中规范管理转变，相对集中行政处罚权制度，不仅带来了城管职能结构的转变，也带来了城管执法队伍管理模式的转变，原来单一职能下的队伍管理模式已经无法满足履行综合职能的要求，为适应新的形势需要，市城管局在体制、机制和制度上进行了大胆的探索和实践。

法律理性化何为

2007年12月至2008年12月,西南政法大学法社会学与法人类学研究中心与西安市临潼区城管综合执法局展开了《中国城管执法状况研究》的课题调研工作。在这个过程中,西南政法大学法社会学与法人类学研究中心研究人员先后5次去到陕西省西安市临潼区,对该区的城管执法工作进行了详尽的法社会学与法人类学调研,写成了长达13万字的调查报告,真实地反映了临潼区的城管执法状况。在这里,我们邀请了课题组的部分研究人员,就城管执法工作做了一组笔谈,以期能让读者对城管执法工作有一个较为全面的认识。课题主持人系西南政法大学法社会学与法人类学研究中心主任张永和教授、博士生导师。作者均为西南政法大学法社会学与法人类学研究中心研究人员。

破解城管执法的法律困境

北京城管成立14年以来，对城市管理综合行政执法制度的创立和完善进行了有益探索。但首都经济的快速发展和城市化进程的大步推进，突破了城管相对集中行政处罚权制度当初的设计思路，城管执法面临新的挑战。