精准扶贫下集中连片地区的村庄调查——以贵州省为例

精准扶贫需要对集中连片地区村庄的发展现状进行实地深入调查。本次调查以贵州省三大集中连片地区100余个村庄为对象。通过贫困村与非贫困村对比发现,贫困村距离县城、乡镇地理位置更远,距离中学以上教育资源更远。当前农村人口已经进入老龄化,村庄基础生活设施普遍得以改善,但是互联网建设严重滞后。贫困村拥有的土地资源远小于非贫困村。贫困村获得扶贫的项目数和资金均不如非贫困村,扶贫瞄准精度有待大幅度提高。当前扶贫项目主要由政府组织,农民专业合作社、互助社发展严重滞后。

集中连片特困区的金融支持效率研究——以罗霄山脉集中连片地区吉安片区为例

金融机构通过加大信贷投入支持集中连片特困地区特色产业发展,让集中连片特困地区的群众与全国各族人民同步步入小康社会是其义不容辞的社会责任。金融机构如何更有效率的支持集中连片特困地区经济社会发展是当前金融机构亟待解决的问题,文章以罗霄山片区吉安片区为例,从分析金融支持扶贫开存在的主要问题入手,对新时期金融支持扶贫开发金融效率进行实证分析,以期为罗霄山片区乃至全国集中连片贫困地区的扶贫开发事业提供参考。

集中连片特殊困难地区村域空间贫困测度指标体系研究

在阐述多维贫困和空间贫困概念内涵及其指标基础上,提出了集中连片特殊困难地区村域空间贫困测度指标体系构建的基本原则,即强调科学性和主导性原则、重视数据的可获得性和测度的可操作性、体现减贫与反贫困的新要求、突出区域性和空间刻画能力。据此,构建了包括经济、社会、环境和政策4个维度,收入和消费、市场连通性、人口状况、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、劳有所得、地貌要素、自然灾害、生态安全、农业生态、粮食安全和政策的实效性共13个指标组,27个原始指标或生成指标构成的集中连片特殊困难地区村域空间贫困测度指标体系。进一步讨论了空间贫困测度指标的检验、获取方法和空间化等关键问题。

1980～2010年中国集中连片特困地区公路可达性演化研究

以14个中国集中连片特困地区为研究对象,基于1980年、1995年、2010年的公路网络数据,定量分析公路网络结构及公路可达性的演化,并通过对公路可达性的空间自相关分析,探讨14个中国集中连片特困地区的公路可达性空间格局演化趋势。研究结果表明：1995-2010年,14个中国集中连片特困地区的公路网络结构不断优化,但优劣排名具有较稳定的继承性。1980-2010年,网络可达性有不同程度地改善,网络可达性的优劣排名具有稳定性;栅格可达性相对较好的为罗霄山区、吕梁山区、大别山区等,相对较差的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州;根据1980-2010年网络可达性的空间集聚关系,将14个中国集中连片特困地区的可达性空间格局演化趋势划分为维持原样型、趋于集聚型、趋于均衡型3个类型。

集中连片特困地区多维贫困的度量及动态演变——以宁夏西吉县为例

随着扶贫理论和扶贫工作的深入,贫困的度量已由传统的经济指标向包括经济、社会、环境在内的多维度扩展.依据新时期中国农村扶贫开发纲要划定的扶贫主战场——集中连片特困地区,以宁夏西吉县为例,基于2001—2012年数据,结合信息熵分析西吉县多维贫困的时间演变趋势,并结合障碍度模型对贫困的主要影响因素进行阐述.结果表明,2001—2012年,西吉县的贫困程度整体呈波动下降趋势;经济因素始终是贫困的主要影响因素,其影响程度不断减弱;后期,环境和社会维度对贫困的影响逐渐增强.一方面,在改变生产方式、发展经济的同时,继续推进生态移民、退耕还林(草)、植树造林工程和农户后续生计的培训,促进生态恢复.另一方面,以教育、医疗和饮水等为重点,促进基础公共服务水平的提高,推动地区经济、社会和环境的协调发展,根本上改变西吉县贫困落后的面貌.

集中连片特困地区特色农业适度规模经营实现路径研究——以武陵山片区椪柑生产经营为例

特色农业适度规模化发展对于形成集中连片特困地区内生发展能力乃至最终取得区域发展和扶贫攻坚的胜利具有重要意义。以武陵山片区椪柑生产经营为案例进行深入分析发现,作为一个具有动态内涵的概念,农业适度规模经营的实现形式没有放之四海而皆准的模式,各地必须综合考虑多种因素最终选择合适的特色农业规模化发展道路。

集中连片特困地区乡村振兴与绿色发展协同推进的长效动力机制构建

集中连片特困地区是乡村振兴战略实施中最难啃的硬骨头,其特殊地理空间格局、脆弱生态环境与较落后经济社会发展水平客观上要求协同推进乡村振兴与绿色发展。在分析其面临主要挑战的基础上,构建六位一体、囊括多种措施的综合体系,形成乡村振兴与绿色发展协同推进的长效动力机制,其中促进教育发展是基础,创新体制机制是前提,发展绿色产业是关键,健全生态补偿机制是抓手,构建灾害风险防治体系是支撑,完善基础与服务设施是保障。

集中连片特困地区的精准扶贫模式

我国集中连片特困地区实施精准扶贫是当前扶贫开发工作的重要举措,是确保扶贫到位的新思维、新方式。但目前我国集中连片特困地区精准扶贫开发工作还处于探索创新阶段。秦巴山区甘肃省陇南市依托"互联网+"发展,在加强农村基层组织建设、合理规划精准扶贫项目、积极培育贫困地区优势产业、拓宽农村教育培训的路径等方面,首创了"互联网+电商"精准扶贫模式,取得了探索性经验,堪称互联网+农村扶贫工作的典范,为其他集中连片特困地区实施"互联网+电商"的精准扶贫模式提供了有益启示和经验借鉴。

美、日促进集中连片特困地区减贫的经验借鉴

我国新一轮扶贫攻坚战聚焦14个"集中连片特殊困难地区"。这些地区贫困程度深,贫困面积广,致贫原因复杂,同时面临环境退化、生态脆弱等严峻问题,扶贫、减贫难度非常大。本文以美国阿巴拉契亚、日本北海道两个典型地区为案例,分析国外对集中连片落后地区进行保护性开发的措施和成效,总结可供我国集中连片特困地区借鉴的经验,并从构建合作框架、提升基础设施、完善公共服务、加大扶贫力度、导入绿色产业、重视生态建设等方面,提出促进我国集中连片特殊困难地区资源开发、生态保护和经济发展有机结合的对策建议。

广西集中连片特困地区金融扶贫机制研究

2012年,国家扶贫政策规定,滇桂黔石漠化区等全国14个连片特困地区,是今后十年扶贫攻坚的主战场,其中,广西29个县被列入滇桂黔石漠化区。广西立足地区经济产业优势,创新信贷扶贫方式,积极开展信贷扶贫工作,但由于受到贫困地区经济发展水平低、金融总量小、资本市场发展滞后等因素影响,金融扶贫政策的效果未得到充分发挥。本文以"金融支持-经济发展-贫困减少"传导机制为理论依据,结合广西金融扶贫的现状及存在问题分析,为广西金融支持扶贫工作纵深开展提出合理化建议。

集中连片贫困地区居民对旅游扶贫的利益感知——以德夯苗寨景区为例

为了评估旅游扶贫对当地社会文化、经济和环境的影响,以吉首市德夯苗寨景区居民为研究对象开展问卷调查,利用SPSS统计软件分析问卷调查结果.结果表明,集中连片贫困地区可通过发展旅游快速脱贫,旅游扶贫对当地的经济和社会文化产生了积极的影响,居民对旅游扶贫的感知和态度因人口社会学特征的不同而产生差异.

公共服务全面提升:集中连片特困地区反贫困之固本大计

本文针对集中连片特困地区精准扶贫过程中容易产生的各种问题,从公共服务的视角探讨脱贫的方式。集中连片特困地区贫困人口往往因为公共服务供给不足或缺失而面临更大的风险,动摇着本就脆弱的生活、生产能力,也加速了区域间的不平衡。采用"河北省农村贫困地区人口抽样调查"数据,利用反事实法可验证政府提供的公共服务在反贫困中越来越体现为一种制度保障和能力支持的结论,并由此提出加大政府财政转移支出力度、将公共服务纳入反贫困政策框架、重点对口建设基本公共服务、提高扶贫人员能力和待遇等对策建议。

集中连片特困地区自我发展能力测算与时空变迁

基于2014—2018年原始数据,运用改进的区域自我发展能力评价模型,构建包括生产生活能力、经济发展能力、空间发展能力及公共服务能力4个维度的自我发展能力测算指标体系,分别从截面和时序两个方向测算中国集中连片特困地区自我发展能力及各维度指数得分,并运用ArcGIS软件刻画时空特征与变迁趋势,为片区自我发展能力的提升与脱贫攻坚的推进提供参考。结果表明:片区自我发展能力整体水平偏低,但呈现增强趋势;各片区自我发展能力不一致,发展不平衡;片区自我发展能力整体上属于公共服务能力制约、经济发展能力驱动型;自我发展能力各维度空间格局演变趋于一致,呈现“由西北地区向东南地区逐渐增强”的空间分布特征。基于此,提出发挥经济发展的带动作用、优化公共服务供给和增强贫困人口自我发展能力等建议。

推进集中连片特困地区精准扶贫初析——以滇黔桂石漠化片区为例

从目前各地扶贫实际效果来看,扶贫工作中扶贫对象不明确、帮扶措施针对性不强、扶贫工作难点仍未解决等问题突出,本文以我国扶贫开发的重点区域滇黔桂石漠化片区为例,基于精准扶贫的视角,提出存在扶贫对象不准确、缺乏人力资本支撑和产业扶贫针对性不强等问题,并结合该区的自然禀赋和发展基础,提出了生态扶贫、特殊群体"救助+帮扶"和"种养+加工+科技"等精准扶贫的实现路径。

集中连片特困地区基本公共文化服务发展水平及制约因素分析——以武陵山片区为例

加强集中连片特困地区基本公共文化服务建设是我国完成脱贫攻坚任务、巩固扶贫效果的必然要求。研究以武陵山片区为例,对其2014—2018年基本公共文化服务发展水平及制约因素进行量化测度,测度结果显示:武陵山片区基本公共文化服务发展水平得到明显提升,但几近一半的县(市、区)属于"低投入、低产出"类型,而制约武陵山片区各县(市、区)基本公共文化服务发展的因素各不相同。为促进集中连片特困地区公共文化服务体系建设与我国脱贫攻坚进程相匹配,必须采取供给侧结构性改革方案,强化地方政府及相关部门对于公共文化服务体系建设破解贫困代际传递特殊作用的认识,针对基本公共文化服务发展水平的不同类型采取非均衡扶持策略,搭建政府与社会"合力"制度通道,重塑集中连片特困地区群众文化主体地位,以突破集中连片特困地区公共文化服务领域的"梅佐乔诺陷阱"。

贵州省集中连片特困地区教育扶贫的现状、问题及路径

目前,贵州省集中连片特困地区的教育扶贫现状不容乐观,存在着贫困生在校生活费用较紧张、贫困生资助名额缺口较大、贫困生资助项目类别较少和贫困生资助标准额度较低等问题。针对教育扶贫的现状和所表现出来的问题,有必要探索贵州省集中连片特困地区教育扶贫的有效路径,即建立教育扶贫的沟通协商制度;完善贫困生的资助机制;完善贫困学生助学体系;通过各种途径来提高贫困生的技能。

贫困文化与精准扶贫的一种实践困境——基于贵州望谟集中连片贫困地区村寨的实证调查

自改革开放以来,区域瞄准是中国反贫困的重要策略。当下14个集中连片贫困地区仍是精准扶贫的难点。问题的症结在于当地贫困文化的象征符号、社会规范和价值观念等具有巨大的维持贫困生活方式的传统力量,对精准扶贫及其携带的现代主流文化形成包围和切割的阻碍困境。精准扶贫与贫困文化存在三组矛盾关系:扶贫经济与贫困文化的作用与反作用、"快扶贫—慢生活"的行动规范冲突和"理性—非理性"的价值观念冲突。因此,精准扶贫要与改造贫困文化同步进行,要放慢速度,突破贫困文化的传统社会规范,要做好义务教育与成人教育,阻断贫困文化的代际传递,培育贫困人口的现代理性精神。此外,精准扶贫还要关注贫困文化变迁中的文化震惊与文化堕距现象,防止贫困回流与社会失序或社会解组。

旅游发展能减缓特困地区的贫困吗——来自我国中部集中连片30个贫困县的证据

利用我国中部集中连片特困地区30个贫困县2012年~2016年的县域面板数据,实证检验旅游发展对贫困减缓的影响关系。结果表明:旅游发展对于提高贫困地区人均收入具有重要作用;贫困县旅游发展对贫困减缓具有非线性的正向影响关系,即以旅游发展水平为门槛变量,旅游减贫效应存在三重门槛,分别为0.157、0.216和0.502;旅游减贫效应随着旅游发展水平的阶段性提升而出现边际递减趋势。

集中连片特困地区贫困发生率的空间特征——基于3D框架对武陵山片区的个案分析

扶持集中连片特殊困难地区脱贫致富是中国新一轮减贫的重点,片区扶贫是把片区作为主战场,以片区的形式组织扶贫开发。选取武陵山片区有代表性的41个县为样本,采用中国农村贫困监测报告的相关数据,基于密度、距离和整合的3D框架分析县域贫困发生率的影响因素,结果表明:与经济中心距离越远、基于面积的经济密度越高、扶贫资金越多的县,贫困发生率越高,反映出经济发展与扶贫工作不同步、偏远地区经济增长动力不足以及扶贫资金使用效率和扶贫精准度有待提高等问题。因此,应转变发展方式,实现县域经济密度和减贫绩效"双赢";加快基础设施建设,缩小偏远地区与中心城市的经济距离;建立和完善精准扶贫、协作扶贫机制,提高扶贫资金使用效率。

集中连片特困地区义务教育精准扶贫制度模式探究——基于帕森斯的社会行动理论

帕森斯社会行动理论及AGIL功能模型为分析集中连片特困地区义务教育精准扶贫制度提供了重要的分析框架。我国尚未形成真正意义上的集中连片特困地区义务教育精准扶贫制度体系,"AGIL"功能条件尚不到位,具体表现为:制度设计与集中连片特困地区外部环境契合度不够(A);教育无用论思想误区及公众自主脱贫意识淡薄等使得教育精准扶贫目标不集中(G);教育精准扶贫制度协同性欠缺(I);激励机制不健全,项目推动乏力(L)。当前,应构建集中连片特困地区义务教育精准扶贫制度的AGIL模式:积极适应外部环境,建立以需求为导向的教育精准扶贫制度框架;明晰发展目标,确立以发展为目的的教育精准扶贫思路;有效整合资源,构建以协调有效为重点的教育精准扶贫制度体系;持续推动扶贫制度执行,形成连贯有序的推动体系。