集中连片民族特困地区产业链延伸分析——基于石阡茶产业考察

通过对石阡县茶产业的实地考察,重点对茶产业链的种植、生产、加工、物流、销售和管理环节进行定性分析,发现石阡茶产业在价值链、企业链、供需链和空间链方面的提升面临瓶颈,物流综合发展能力较弱,信息流发展严重滞后。基于这些问题的原因分析,提出石阡茶产业链延伸的路径在于厘清茶产业上、中、下游产业,确定产业重点;加大基础设施建设,形成茶产业集群,以此努力实现延伸茶产业价值链的目标。

乡村振兴背景下山西集中连片特困地区产业扶贫影响因素及效果评价

山西省委省政府采取“发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障”五个一批,打通脱贫“最后一公里”,其中产业扶贫作为一种重要的扶贫路径,是贫困人口持续稳定的收入来源,有助于提高其自身发展能力。乡村振兴战略下吕梁山、燕山——太行山2个集中连片特困地区21个已脱贫县产业项目实施过程中投入大、见效慢,受贫困户自身因素影响大,因此,在乡村振兴背景下研究山西集中连片特困地区产业扶贫的影响因素及效果,对巩固山西省脱贫攻坚工作成效和全实现农业农村全面发展农民增收具有重要的现实意义。

基于包容性绿色发展视域的集中连片特困民族地区减贫政策研究

基于增长—贫困—不平等—环境的发展"四角"关系,分析集中连片特困民族地区的发展特点,认为集中连片特困民族地区经济发展水平低,是我国欠发达地区中的欠发达地区;贫困人口多,贫困程度深;在地理上,这些地区均处于所在省区的边缘地区,发展的地理条件不利,且多为生态功能重要地区和生态脆弱地区;在经济增长过程中,由于县域内地表结构复杂,增长在城乡之间、地区之间不平衡,导致发展差距大,不平等问题突出。基于这些分析,提出集中连片特困民族地区的区域发展和扶贫开发应走包容性绿色发展之路,强调在减贫政策设计中特别注意机会均等化。

集中连片特困民族地区资源禀赋、区域发展与扶贫攻坚

在集中连片特困民族地区的减贫实践中,应将扶贫攻坚嵌入到区域协调发展和收入分配改革的大背景下,将其界定为普遍的经济增长问题,并充分考虑特殊致贫原因,将其界定为普遍经济增长问题之下的局部区域和特殊人群的发展问题。减贫政策的设定和实施需要考虑贫困人口的禀赋特征和外部约束,在将市场作为普遍经济增长的动力来源的同时,政府应重点关注自生能力较差地区和人群的能力提升与基本民生保障。

集中连片特困民族地区扶贫绩效实证研究——基于绝对收入、增收能力、相对收入和主观福利的视角

基于湖北恩施土家族苗族自治州4个县(市)的实地调查数据,从家庭收入水平、增收能力、相对收入水平、主观福利等角度对集中连片特困民族地区扶贫绩效进行了评估。分析结果表明,虽然扶贫项目参与可以显著地提高农户的收入水平,但是扶贫项目参与对农户的增收能力、相对收入水平以及主观福利均没有显著影响。此外,在经济发展的过程中,少数民族确实比汉族面临着更多的困难,但是,在当前民族地区的扶贫中,扶贫项目参与并没有显著削弱少数民族身份对家庭收入的不利影响。因此,目前民族地区的扶贫项目更多地体现为"输血"而非"造血",扶贫力度不够、扶贫对象经济起点太低以及扶贫方式不当,是造成当前集中连片特困民族地区扶贫效果"造血"功能薄弱的重要原因,扶贫效果的可持续性有待进一步提高。

增设南岭山区少数民族集中连片特困地区的思考和建议

分析了南岭少数民族区域的发展现状,增设南岭山区少数民族国家集中连片特困地区(简称南岭民族特困区)的理论实质、重大意义及条件。要促进南岭少数民族区发展,将其纳入国家连片扶贫区域,争取更多针对性政策扶持和区域协调发展,为实现区域彻底脱贫和建成小康社会奠定基础。

1980～2010年中国集中连片特困地区公路可达性演化研究

以14个中国集中连片特困地区为研究对象,基于1980年、1995年、2010年的公路网络数据,定量分析公路网络结构及公路可达性的演化,并通过对公路可达性的空间自相关分析,探讨14个中国集中连片特困地区的公路可达性空间格局演化趋势。研究结果表明：1995-2010年,14个中国集中连片特困地区的公路网络结构不断优化,但优劣排名具有较稳定的继承性。1980-2010年,网络可达性有不同程度地改善,网络可达性的优劣排名具有稳定性;栅格可达性相对较好的为罗霄山区、吕梁山区、大别山区等,相对较差的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州;根据1980-2010年网络可达性的空间集聚关系,将14个中国集中连片特困地区的可达性空间格局演化趋势划分为维持原样型、趋于集聚型、趋于均衡型3个类型。

连片特困少数民族地区教育层次结构对农民收入增长的作用——以南疆三地州为例

连片特困少数民族农村地区是我国实现全面脱贫的攻坚区域,教育扶贫是彻底稳定脱贫的重要推手。以新疆南疆三地州少数民族农民微观调查数据为基础,通过明瑟分位数回归法,实证研究不同层级教育水平对少数民族贫困农民收入的影响。研究发现:由于南疆三地州少数民族和连片贫困的特殊性,不同层次教育对该区域少数民族农民收入的影响具有明显的差异性。其中,双语教育、高等教育、技能培训对收入增长的促进作用显著,初中教育和职业教育对收入影响不显著,职业教育处于"有功不明"的状态;而高中教育与收入增长呈现负相关关系,与高等教育的教育收益率显著为正形成悖论。因此,要完善连片特困少数民族地区教育结构,目前重中之重是全面普及高中教育,重视职业教育,跨出"教育门槛",解决教育的断崖式贫困问题。

集中连片特困地区多维贫困的度量及动态演变——以宁夏西吉县为例

随着扶贫理论和扶贫工作的深入,贫困的度量已由传统的经济指标向包括经济、社会、环境在内的多维度扩展.依据新时期中国农村扶贫开发纲要划定的扶贫主战场——集中连片特困地区,以宁夏西吉县为例,基于2001—2012年数据,结合信息熵分析西吉县多维贫困的时间演变趋势,并结合障碍度模型对贫困的主要影响因素进行阐述.结果表明,2001—2012年,西吉县的贫困程度整体呈波动下降趋势;经济因素始终是贫困的主要影响因素,其影响程度不断减弱;后期,环境和社会维度对贫困的影响逐渐增强.一方面,在改变生产方式、发展经济的同时,继续推进生态移民、退耕还林(草)、植树造林工程和农户后续生计的培训,促进生态恢复.另一方面,以教育、医疗和饮水等为重点,促进基础公共服务水平的提高,推动地区经济、社会和环境的协调发展,根本上改变西吉县贫困落后的面貌.

连片特困民族地区职业教育反贫困的作用机制及实现保障研究

职业教育的生产性特征、大众教育倾向、服务于区域经济社会发展的价值导向以及在"投入—产出"方面的优势性价比,对连片特困民族地区的适龄学生具有更为实际的吸引力。这些功能与优势赋予职业教育参与连片特困民族地区反贫困以重要的实践价值与时代使命。作为一项根本性与长远性的精准扶贫方式,职业教育反贫困的作用机制体现为转变片区贫困群体的价值观念,提升片区贫困群体的知识文化水平,丰富片区贫困群体的成人成才途径,以及推进贫困民族地区产业经济的特色化发展。做好对职业教育反贫困的顶层设计、倡导实施职业教育定向培养模式、推进信息技术与职业教育深度融合是保障连片特困民族地区职业教育反贫困顺利实施的重要举措。

集中连片特困地区特色农业适度规模经营实现路径研究——以武陵山片区椪柑生产经营为例

特色农业适度规模化发展对于形成集中连片特困地区内生发展能力乃至最终取得区域发展和扶贫攻坚的胜利具有重要意义。以武陵山片区椪柑生产经营为案例进行深入分析发现,作为一个具有动态内涵的概念,农业适度规模经营的实现形式没有放之四海而皆准的模式,各地必须综合考虑多种因素最终选择合适的特色农业规模化发展道路。

集中连片特困地区乡村振兴与绿色发展协同推进的长效动力机制构建

集中连片特困地区是乡村振兴战略实施中最难啃的硬骨头,其特殊地理空间格局、脆弱生态环境与较落后经济社会发展水平客观上要求协同推进乡村振兴与绿色发展。在分析其面临主要挑战的基础上,构建六位一体、囊括多种措施的综合体系,形成乡村振兴与绿色发展协同推进的长效动力机制,其中促进教育发展是基础,创新体制机制是前提,发展绿色产业是关键,健全生态补偿机制是抓手,构建灾害风险防治体系是支撑,完善基础与服务设施是保障。

集中连片特困地区的精准扶贫模式

我国集中连片特困地区实施精准扶贫是当前扶贫开发工作的重要举措,是确保扶贫到位的新思维、新方式。但目前我国集中连片特困地区精准扶贫开发工作还处于探索创新阶段。秦巴山区甘肃省陇南市依托"互联网+"发展,在加强农村基层组织建设、合理规划精准扶贫项目、积极培育贫困地区优势产业、拓宽农村教育培训的路径等方面,首创了"互联网+电商"精准扶贫模式,取得了探索性经验,堪称互联网+农村扶贫工作的典范,为其他集中连片特困地区实施"互联网+电商"的精准扶贫模式提供了有益启示和经验借鉴。

美、日促进集中连片特困地区减贫的经验借鉴

我国新一轮扶贫攻坚战聚焦14个"集中连片特殊困难地区"。这些地区贫困程度深,贫困面积广,致贫原因复杂,同时面临环境退化、生态脆弱等严峻问题,扶贫、减贫难度非常大。本文以美国阿巴拉契亚、日本北海道两个典型地区为案例,分析国外对集中连片落后地区进行保护性开发的措施和成效,总结可供我国集中连片特困地区借鉴的经验,并从构建合作框架、提升基础设施、完善公共服务、加大扶贫力度、导入绿色产业、重视生态建设等方面,提出促进我国集中连片特殊困难地区资源开发、生态保护和经济发展有机结合的对策建议。

边疆少数民族地区扶贫开发绩效评价——以新疆南疆三地州连片特困地区为例

新阶段民族地区反贫困的成效,关系到我国区域协调发展以及全面建成小康社会奋斗目标的实现。以贫困发生率最高的新疆南疆三地州连片特困地区为研究对象,构建边疆少数民族地区扶贫开发绩效评价指标体系,运用综合评价分析法,分析新疆南疆三地州扶贫开发绩效。研究结果表明:新疆南疆三地州的扶贫开发绩效在逐年提高,但增幅在减缓,其中,社会发展水平年均增幅最高,其次是生产生活水平和经济发展能力,而生态环境改善年均增幅最小。基于此,对新疆南疆三地州提高扶贫开发绩效水平提出相关的建议。

广西集中连片特困地区金融扶贫机制研究

2012年,国家扶贫政策规定,滇桂黔石漠化区等全国14个连片特困地区,是今后十年扶贫攻坚的主战场,其中,广西29个县被列入滇桂黔石漠化区。广西立足地区经济产业优势,创新信贷扶贫方式,积极开展信贷扶贫工作,但由于受到贫困地区经济发展水平低、金融总量小、资本市场发展滞后等因素影响,金融扶贫政策的效果未得到充分发挥。本文以"金融支持-经济发展-贫困减少"传导机制为理论依据,结合广西金融扶贫的现状及存在问题分析,为广西金融支持扶贫工作纵深开展提出合理化建议。

公共服务全面提升:集中连片特困地区反贫困之固本大计

本文针对集中连片特困地区精准扶贫过程中容易产生的各种问题,从公共服务的视角探讨脱贫的方式。集中连片特困地区贫困人口往往因为公共服务供给不足或缺失而面临更大的风险,动摇着本就脆弱的生活、生产能力,也加速了区域间的不平衡。采用"河北省农村贫困地区人口抽样调查"数据,利用反事实法可验证政府提供的公共服务在反贫困中越来越体现为一种制度保障和能力支持的结论,并由此提出加大政府财政转移支出力度、将公共服务纳入反贫困政策框架、重点对口建设基本公共服务、提高扶贫人员能力和待遇等对策建议。

集中连片特困地区自我发展能力测算与时空变迁

基于2014—2018年原始数据,运用改进的区域自我发展能力评价模型,构建包括生产生活能力、经济发展能力、空间发展能力及公共服务能力4个维度的自我发展能力测算指标体系,分别从截面和时序两个方向测算中国集中连片特困地区自我发展能力及各维度指数得分,并运用ArcGIS软件刻画时空特征与变迁趋势,为片区自我发展能力的提升与脱贫攻坚的推进提供参考。结果表明:片区自我发展能力整体水平偏低,但呈现增强趋势;各片区自我发展能力不一致,发展不平衡;片区自我发展能力整体上属于公共服务能力制约、经济发展能力驱动型;自我发展能力各维度空间格局演变趋于一致,呈现“由西北地区向东南地区逐渐增强”的空间分布特征。基于此,提出发挥经济发展的带动作用、优化公共服务供给和增强贫困人口自我发展能力等建议。

推进集中连片特困地区精准扶贫初析——以滇黔桂石漠化片区为例

从目前各地扶贫实际效果来看,扶贫工作中扶贫对象不明确、帮扶措施针对性不强、扶贫工作难点仍未解决等问题突出,本文以我国扶贫开发的重点区域滇黔桂石漠化片区为例,基于精准扶贫的视角,提出存在扶贫对象不准确、缺乏人力资本支撑和产业扶贫针对性不强等问题,并结合该区的自然禀赋和发展基础,提出了生态扶贫、特殊群体"救助+帮扶"和"种养+加工+科技"等精准扶贫的实现路径。

少数民族连片特困地区农户多维贫困测度及影响因素分析

构建了包含思想观念、普通话水平等内容的农户多维贫困指标体系,基于2017年微观调查数据,利用A-F方法测度了南疆三地州连片特困地区农户多维贫困状况,并进一步从家庭特征、村庄特征和县域特征方面系统地探究农户多维贫困的影响因素。结果表明:该地区农户贫困多元化特征显著,多维贫困发生率较高,从维度分解看,思想观念、普通话水平和收入对多维贫困的贡献最大。对农户家庭劳动力开展职业技能培训、改善农户生产生活自然条件、村文化基础设施建设、提高教育基础设施可达性、通村公路建设和增加县公共财政投入可以显著降低农户陷入多维贫困的可能性。