集中连片特殊困难地区村域空间贫困测度指标体系研究

在阐述多维贫困和空间贫困概念内涵及其指标基础上,提出了集中连片特殊困难地区村域空间贫困测度指标体系构建的基本原则,即强调科学性和主导性原则、重视数据的可获得性和测度的可操作性、体现减贫与反贫困的新要求、突出区域性和空间刻画能力。据此,构建了包括经济、社会、环境和政策4个维度,收入和消费、市场连通性、人口状况、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、劳有所得、地貌要素、自然灾害、生态安全、农业生态、粮食安全和政策的实效性共13个指标组,27个原始指标或生成指标构成的集中连片特殊困难地区村域空间贫困测度指标体系。进一步讨论了空间贫困测度指标的检验、获取方法和空间化等关键问题。

集中连片特殊困难地区基础设施建设融资研究

改善基础设施是促进集中连片特殊困难地区经济快速发展的基础条件之一。建议集中连片特殊困难地区基础设施建设融资引入多元化融资主体,结合基础设施能否盈利的属性选择融资模式。对于非盈利性项目,地方政府除继续选择财政拨款和银行贷款外,可以进行财政收入资产证券化、发行地方政府债券和发起设立基础设施建设投资基金来筹措资金;对于准盈利性项目,政府可以选择PFI和PPP项目融资模式融资;对于纯盈利性项目,政府可以选择BOT项目融资模式。运用项目融资模式时要注意项目融资的风险防范问题。

集中连片特殊困难地区基础设施建设融资研究

改善基础设施是促进集中连片特殊困难地区经济快速发展的基础条件之一。本文介绍了国内外基础设施建设融资经验及集中连片特殊困难地区基础设施建设现状和融资特点,探讨集中连片特殊困难地区融资模式并提出相关建议。

集中连片特殊困难地区农村公共服务供给优先次序研究——基于赣罗霄山区农户的视角

从农户的视角,在对国家扶贫开发的集中连片困难地区——江西罗霄山区样本农户满意度和需求度的问卷调查及访谈数据统计基础上,通过构建农村公共服务满意度和需求度矩阵模型,对农村公共服务政府供给优先次序深入地分析,并得出结果。建立以农民需求为导向的农村公共服务供给体系,为农民提供所需要的公共服务是服务型政府建设的根本要义。

集中连片特殊困难地区农村公共服务供给优先序分析——基于农户需求的视角

从农户的视角,在对国家扶贫开发的集中连片困难地区——江西罗霄山区样本农户满意度和需求度的问卷调查及访谈数据统计基础上,通过构建农村公共服务满意度和需求度矩阵模型,对农村公共服务政府供给优先次序深入地分析,并得出结果。建立以农民需求为导向的农村公共服务供给体系,为农民提供所需要的公共服务是服务型政府建设的根本要义。

贫困地区农户金融素质与信贷约束——基于甘肃省辖集中连片特殊困难地区实地调查

缓解贫困地区农户信贷约束问题是今后几年我国推进普惠金融发展的重要环节。要提高针对贫困地区农户信贷服务的供给效率和质量,切实解决金融机构不能有效满足贫困地区农户信贷需求的市场失灵问题,必须首先厘清贫困地区农户信贷约束现状、成因及其形成机理,否则金融扶贫相关政策的制定、涉农金融产品的创新,都将失去客观依据而偏离普惠金融发展的基本要求。从金融素质视角出发,参照刘西川提出的信贷约束及其背后信贷配给机制的统一分析框架,考察了贫困地区农户信贷约束问题的成因及其形成机理。研究发现:样本地区农户同时面临供给信贷约束和需求信贷约束,二者背后的信贷配给方式及其形成机理各不相同。其中,金融素质低下是诱发需求信贷约束的根本原因;鉴于样本地区农户中承受需求信贷约束农户所占的比重明显高于供给信贷约束,而自我配给是其被配给出信贷市场最主要的方式,实施差别化金融教育,有针对性对其金融素质进行干预自然是无法回避的治理之策。

要素禀赋改善、产业结构优化与特殊类型地区共同富裕

特殊类型地区是推进高质量发展的重点区域,建构“以要素禀赋改善为支撑,产业结构转型升级为引擎,协同驱动区域共同富裕”的逻辑框架,计量分析要素禀赋和产业结构耦合协调度,实证检验三者之间互动关联并探讨其理论蕴含,有益于加快构建支持特殊类型地区振兴发展的政策体系和长效机制。结果表明,产业结构调整在要素禀赋影响特殊类型地区振兴发展的过程中发挥中介作用;实现要素禀赋与产业结构的耦合协调可以更好推进区域共同富裕,二者耦合协调程度在要素禀赋促进区域共同富裕过程中发挥门槛效应;要素禀赋及其与产业结构耦合协调度发挥正向作用时,其滞后一期变量对促进区域共同富裕具有阻滞作用。据此针对要素品质提升、产业结构高阶演进以及政府与市场作用协同发挥等领域给出相关建议,力争推动特殊类型地区在要素禀赋改善与产业结构优化良性互动中实现高质量发展。

广西集中连片特殊困难地区林业发展探讨

广西集中连片特殊困难地区位于广西的北部、西北部和西南的大部,是滇桂黔石漠化综合防治核心区之一,片区涉及7个市35个县,贫困人口504.4万,集革命老区、边境地区、少数民族聚居区、大石山区、库区于一体,林地面积740.97万km2,也是矿区、水能、旅游、农林产品、民族文化等资源富集区。根据片区的现状和资源,分析存在的问题和发展潜力,建议特殊地区按功能区划、按特色林业经济带和特色产业组团的布局方法来发展林业经济。

大兴安岭南麓等集中连片特殊困难地区绿色减贫指数分析及建议 燕山—太行山片区绿色减贫指数分析

本文在对燕山—太行山片区概况介绍的基础上,对该区域总体绿色减贫指数计算结果和片区内部各县绿色减贫指数进行分析和比较,主要从测算总结果、经济增长绿化度指数结果、资源利用与环境保护程度指数结果、社会发展能力指数结果和扶贫开发与减贫效果指数结果五个方面进行分析比较。文章最后总结了本片区绿色减贫测算结果的启示,提出加大本片区绿色减贫开发力度的建议。

大兴安岭南麓等集中连片特殊困难地区绿色减贫指数分析及建议 罗霄山片区绿色减贫指数分析

本文在对罗霄山片区概况介绍的基础上,对该区域总体绿色减贫指数计算结果和片区内部各县绿色减贫指数进行分析和比较,主要从测算总结果、经济增长绿化度指数结果、资源利用与环境保护程度指数结果、社会发展能力指数结果和扶贫开发与减贫效果指数结果五个方面进行分析比较。文章最后总结了本片区绿色减贫测算结果的启示,提出加大本片区绿色减贫开发力度的建议。

大兴安岭南麓等集中连片特殊困难地区绿色减贫指数分析及建议 六盘山片区绿色减贫指数分析

本文在对六盘山片区概况介绍的基础上,对该区域总体绿色减贫指数计算结果和片区内部各县绿色减贫指数进行分析和比较,主要从测算总结果、经济增长绿化度指数结果、资源利用与环境保护程度指数结果、社会发展能力指数结果和扶贫开发与减贫效果指数结果五个方面进行分析比较。文章最后总结了本片区绿色减贫测算结果的启示,提出加大本片区绿色减贫开发力度的建议。

大兴安岭南麓等集中连片特殊困难地区绿色减贫指数分析及建议 滇西边境片区绿色减贫指数分析

本文在对滇西边境片区概况介绍的基础上,对该区域总体绿色减贫指数计算结果和片区内部各县绿色减贫指数进行分析和比较,主要从测算总结果、经济增长绿化度指数结果、资源利用与环境保护程度指数结果、社会发展能力指数结果和扶贫开发与减贫效果指数结果五个方面进行分析比较。文章最后总结了本片区绿色减贫测算结果的启示,提出加大本片区绿色减贫开发力度的建议。

集中连片特困地区特殊扶持政策实施效果评估——以新疆南疆三地州为例

集中连片特困地区特殊扶持政策是我国解决区域性整体贫困问题的重要举措。文章以新疆南疆三地州为研究对象,运用双重差分法客观评估自2011年实施集中连片特困地区特殊扶持政策以来的效果及影响机制。研究发现:集中连片特困地区特殊扶持政策的实施显著促进了新疆南疆三地州区域减贫和经济发展,政策实施促进了实际GDP和人均实际GDP的提高;政策实施对贫困程度深、发展落后地区的减贫效应和区域经济带动效应较强;政策实施可通过提高乡村就业率、城镇化水平、县域医疗水平、社会保障水平等推动区域经济发展。

安徽省连片特殊困难地区财政扶贫政策研究

"十一五"期间,国家出台了一系列扶贫惠民政策,安徽省各级政府不断加大扶贫资金投入力度,农村贫困人口逐年减少,贫困农户收入快速增长,全省扶贫脱贫事业延续了较好的发展势头。

集中连片特困地区贫困发生率的空间特征——基于3D框架对武陵山片区的个案分析

扶持集中连片特殊困难地区脱贫致富是中国新一轮减贫的重点,片区扶贫是把片区作为主战场,以片区的形式组织扶贫开发。选取武陵山片区有代表性的41个县为样本,采用中国农村贫困监测报告的相关数据,基于密度、距离和整合的3D框架分析县域贫困发生率的影响因素,结果表明:与经济中心距离越远、基于面积的经济密度越高、扶贫资金越多的县,贫困发生率越高,反映出经济发展与扶贫工作不同步、偏远地区经济增长动力不足以及扶贫资金使用效率和扶贫精准度有待提高等问题。因此,应转变发展方式,实现县域经济密度和减贫绩效"双赢";加快基础设施建设,缩小偏远地区与中心城市的经济距离;建立和完善精准扶贫、协作扶贫机制,提高扶贫资金使用效率。

集中连片特困地区农村公共服务供给满意度的实证分析——基于江西省罗霄山区的调研

采用江西省罗霄山区18县(市、区)87个村的526份调查数据,探讨集中连片特殊困难地区农村公共服务供给的满意度问题。根据公共服务的特征将其分成四类,运用李克特五点评分量表法对农村居民满意度及其影响因素进行了实证分析。研究结果表明,农民对公共服务供给总体水平基本满意,供电照明状况的满意度最高,文化娱乐体育设施的满意度最低,农民的文化程度、收入水平、年龄大小对农民的满意度高低和需求层次影响显著。

江西省集中连片特困地区扶贫开发与新农村建设问题探究

"集中连片特殊困难地区"(简称"集中连片特困地区")这一提法是在中国扶贫开发工作过程中逐渐形成的,集中连片特殊困难地区是新时期中国扶贫工作的关键词。由于自然地理方面的区位条件和公共服务方面的政策扶持等原因,江西省罗霄山片区一直是我国相对集中连片的特殊贫困地区。近年来,本地区的扶贫开发与新农村建设取得了很大成绩,已经形成了比较成熟的扶贫与新农村建设模式,但也仍存在着影响进一步发展的问题,必须进行战略革新,转变发展模式和发展路径。

集中连片特殊困难地区基础设施建设大会战模式的生成逻辑与可行性分析

地方政府创新实践有着本土的特殊发生机理,地方政府公共产品供给模式创新正是公共事务治理机制创新的体现。本文立足于广西近些年地方政府在解决集中连片特困区域贫困问题的扶贫开发创新活动中,所出现的一系列基础设施建设大会战典型案例,分析权威型政府主导基础设施大会战供给模式生成的一般机理与实现的路径,认为广西所进行的基础设施建设大会战是典型的公共事务治理机制创新,基础设施建设大会战模式是符合广西实际、切实可行的有效解决连片特困区域贫困问题的扶贫开发理想方式,并对基础设施建设大会战模式的绩效衡量、实践功能进行初步阐释与探索。最后文章对'后总体性社会'条件下的动员式公共事务治理模式进行了展望。

连片特困区少数民族农户多维贫困的动态变化与影响因素——以新疆南疆三地州为例

新疆南疆三地州是少数民族聚集的集中连片特殊困难地区,具有边境性、民族性、典型性等特征。采用2011年和2012年国家统计局新疆调查总队农村住户调查数据(RHS),从收入、生活水平、教育、健康4个维度测算该连片特困区少数民族农户的多维贫困程度及其空间分布,运用面板排序模型估计人力资本、物质资本和社会资本对多维贫困的影响,并进一步探讨村级扶贫开发规划对减贫的微观作用机制,结果表明:多维贫困状况得到较好改善,且空间差异逐渐缩小;农户人力资本、物质资本和社会资本的增加均能有效较少多维贫困,其中社会资本积累的减贫效应最为显著;村级扶贫开发规划在微观层面主要是通过农户的人力资本发挥减贫作用。应鼓励贫困农户通过积极参加专业性经济合作组织等方式积累社会资本及人力资本,提升其自我发展能力;同时,基层扶贫工作应抓落实、讲实效。

集中连片特殊困难地区村级组织防灾减灾能力建设——基于武陵山片区3个少数民族村的实证研究

灾害是导致我国集中连片特殊困难地区贫困落后的重要因素。加强以村级组织防灾减灾能力为核心工作的底层设计,提升防灾减灾能力已成为片区区域发展与扶贫攻坚国家新战略顺利实施的重要前提条件。本文提出了以公共设施建设能力和自然灾害风险管理能力等9大能力为一级指标,与39项二级指标构成的村级组织防灾减灾能力建设框架体系,以此为框架对武陵山片区3个少数民族农村社区村级组织防灾减灾能力建设进行全面考察。结果显示,各村在九大能力方面均存在显著不足。运用该框架体系可以清晰地考察出片区村级组织防灾减灾能力建设的进展与不足,为片区农村防灾减灾工作提供决策参考。