关于处理苏州集体上访事件的思考

近几年来，随着苏州经济与社会的进一步发展，涉及土地征用、拆迁补偿、企事业单位转制改制、劳资纠纷、环境污染、政策变动等方面的集体上访事件已进入一个相对高发期，并成为影响和谐社会稳定的突出问题。一个和谐的社会并非是一个没有社会矛盾、没有利益冲突的社会，而是一个有能力理性化解利益冲突，并由此实现利益大体均衡的社会。

异常集体上访的特点成因及对策——对湖南益阳市100起异常集体上访事件的调查

异常集体上访行为，是集体上访基础上的一种更激烈的方式。在当前改革进入攻坚阶段后，这种方式可能在一定时期内是难以避免的。各级领导对此必须高度重视，掌握规律，着力化解，以维护社会大局的稳定。笔者最近对益阳市近两年多来发生在市里的100起异常集体上访，进行了一次逐案统计分析。对其发生的特点、成因及对策。进行了一些研究和思考。

对集体上访有关情况的调查

当前，随着社会主义市场经济建设进程的加快和改革开放的不断深入，在社会变革、体制转换、利益冲突、思想变动等社会背景下，社会关系、社会利益不断得到调整，各种社会矛盾随之积累和演化，新形势下人民内部的群众性矛盾日益凸现，由此而发的集体上访事件不断增多。因此，妥善处理好群众集体上访，认真解决好人民内部的群体性矛盾，不仅关系到一方的社会政治稳定和经济发展，而且关系到社会主义事业的兴衰成败，关系到党和国家的长治久安。

煤炭企业集体工社会保险问题及对策

内蒙古自治区国有重点煤炭企业目前有未参加养老保险统筹的集体所有制职工 2 3 0 73人 ,所在集体企业大多经营状况不好。为老有所养 ,集体工参加社会养老保险统筹的呼声日渐高涨 ,并多次发生大规模集体上访事件 ,对此自治区党委、政府非常重视 ,自治区社保局和煤炭社保局根据主席办公会纪要积极寻求方案解决问题。

浅谈独立矿区群体事件的处置

近年来，由于改革的不断深化，经济利益格局也随之变动，由此而引发的集体上访事件和群体滋事事件也呈上升趋势，如何妥善处置这些事件是摆在各级党委、政府、职能部门的一项重要任务，特别是集生产、生活、教学、科研于一体的相对独立、相对封闭的油田矿区，一旦发生群体事件，由于没有相对应的政府组织机构直管，社会控制能力较弱。

失地农民出路问题的探讨

随着我国城市化进程的加快,城镇周边的农地被大量征用的现象不可避免,由征地所引起的社会问题也日益受到广泛关注,如:失地农民集体上访事件频繁发生;在经济上出现了新的贫民阶层,影响社会的稳定,阻碍经济的发展.而在这些问题中最根本的环节是几千万失地农民的出路问题.本文结合河南省商丘市的具体情况,分析失地农民艰难处境,并结合一些成功的经验,对探寻失地农民出路问题提出几点建议.

高速公路建设征地政府主导型模式探讨

征地在保障高速公路建设项目中起着举足轻重的作用，是影响高速公路建设进度的关键环节和影响高速公路建设造价的主要因素之一。在社会主义市场经济不断发展和完善的进程中，现有的建立在我国土地公有制下的高速公路建设低成本征地模式，一方面极大地促进了高速公路的发展，另一方面也引发了滥用征地权、忽视失地农民利益、农民阻工集体上访事件增多等问题，高速公路建设征地问题成为社会关注的焦点问题之一。

出租车行业管理战略思考

一、出租车行业地位及其现状 出租车行业是城市交通体系的重要组成部分。截至目前，全国共有客运出租车100多万辆，从业人员约200多万人。出租车行业的管理也是城市公共管理职能中的重要内容。近几年，在多种因素的综合影响下，部分城市出现了出租车驾驶员停运、罢运和集体上访事件，尤其是2008年年底几个城市相继发生的出租车司机事件，已影响社会的稳定和行业的健康发展，成为社会各界关注的热点。

清退民办教师遗痛

河南省会郑州千余前民办教师集体上访事件虽已平息，但相关深层矛盾和问题并未消弭。

国有企业改制股权纠纷裁判初探

对于企业改制操作不够规范所引发的股权纠纷案件,由于《公司法》等现行立法过于原则,各地法院、甚至法院内部认识不一,相同案件判决结果迥异,引发了当事人对于司法公正的怀疑,甚至导致集体上访事件,影响了社会的和谐稳定。本文分析了企业改制股权纠纷的主要类型,提出了处理此类纠纷应遵循的原则,并针对不同类型的股权纠纷提出了具体的裁判方法,以期以个人之管见为审判实践提供一定的借鉴。

语言的表述与立法的向度

2011年5月10日，深圳市住房和建设局修改发布《关于切实做好建筑行业农民工工资结算支付工作共同维护大运会期间社会和谐稳定的通知》，对公众关注的建筑业农民工非正常讨薪的表述作出重大修改。此前的表述是：“在严肃处理期内，严禁农民工通过群体性上访的非正常方式或手段讨要工资，凡是组织、参与集体上访事件的，一律按相关规定严肃处理，造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任”。

“千人下跪”引发的政治思考

继辽宁庄河市政府门前“千人下跪”这一触目惊心的场景之后不久，政府门前下跪的场景在广东化州市再次上演。集体“下跪”现象是群众失去尊严的无奈之举，是当前比较极端的集体上访事件。面对这种现象，人们不禁要问：为什么会出现这种事件？对此问题，探究事情真相，追究主要干部的责任仅是权宜之计。要杜绝类似现象再度砚出，用好人，管好人，是解决问题的根本办法。

化解电价矛盾 构建和谐社会—-合江县成功化解乡镇小水电上网电价矛盾

近年来，合江县乡镇小水电站与泸州玉宇电力有限责任公司（以下简称玉宇电力公司）之间．因上网电价问题产生了极大的矛盾，小水电站业主多次到市、县上访。由于矛盾多年未解决．2006年10月．引发20个乡镇小水电站业主联名到县政府集体上访事件，严重影响了当地社会稳定。事隔半年，通过物价部门及相关部门的共同努力，这一矛盾已得到成功化解。

抓好信访工作应从四个方面着手

新的《信访条例》实施以来，厂长办公室作为信访接待部门，深感责任重大，经过两年努力，我厂没有发生一起越级上访、集体上访事件，群众的合法权益得到了较好的维护。近年来，为了抓好信访工作我们主要做了以下四个方面的工作。

民生所需 服务所向

湖北利川，位于鄂西大山深处，著名的民歌《龙船调》即出自此地。去年，该县某改制企业部分职工，由于他们的个人档案不完整，无法兑现国家实行的企业特殊工种岗位人员待遇优惠政策，造成集体上访事件。县档案馆临危受命，从保存在该馆的企业财务和文书档案中寻找线索，相关部门根据档案馆提供的依据，全面排查了数百人的待遇资格，涉及人员近千人的群体事件得以化解。一份复制的《工资花名册》，由于利用频繁，短时间内封皮被更换了4次之多。

搬迁、调整中的人文关怀和心理疏导

2011年1月13日，北京市委书记刘淇在首钢北京石景山钢铁主流程停产仪式上，代表市委、市政府向首钢全体职工授予“功勋首钢”牌匾，标志着首钢兑现了对国家和人民的庄严承诺，首钢的搬迁调整告一段落。搬迁调整八年来，首钢党委坚持“提前介入、全程参与、高度负责、服务到家”的原则，分流安置职工6．47万人，没有发生一起职工集体上访事件，没有出现一起安全事故，做到了职工满意、企业满意、政府满意、社会满意。

心系群众安危 情牵百姓冷暖

2012年8月27日 阴 今天下午，天空上虽然阴云密布，但我的心情却格外愉悦、轻松，历经23天的集体上访事件终于得以妥善解决。8月4日晚上8时40分左右，本溪市受台风“达维”外围云系影响，下起了瓢泼大雨，居住在社区37组的居民听到楼外“轰隆”一声响，原来是此楼楼前与相邻依山而建的楼房间一道偏墙坍塌了，56户居民见此惊慌不已，山体滑坡威胁着居民的安危，200多人准备冒雨堵路上访，要求解决问题。

一个基层党委的民生情结

有着黄海明珠之称的獐子岛镇，近些年来经济发展突飞猛进。但在发展的同时，或许是代表獐子岛集体经济的渔业集团上市开新一轮发展使得党委和政府保障工作略显滞后，或许是百姓心理准备不够充分，一时没能适应新一轮发展需要，总之，一些群众因为股权纠纷发生集体上访事件。