集体主导盘活闲置宅基地的实践路径及制度规范

研究目的:明晰宅基地的盘活形式由“农户自主流转”向“集体主导、统筹流转”的模式转变,探索集体主导盘活闲置宅基地的实践路径及制度规范。研究方法:比较分析法、逻辑演绎法。研究结果:(1)集体主导盘活的试点路径可总结为委托流转、转权流转和扩权流转。(2)路径局限:农户退出意愿掣肘盘活效率、地性转换易导致宅基地面积缩减、受让方权利名称及属性未明晰、单一赋权逻辑较难契合多元流转形式。(3)委托代理方式以及宅基地经营权的规范构造可为集体盘活路径所吸收。研究结论:宅基地用途应适当向经营性利用扩张,农村集体经济组织作为盘活主体和宅基地所有权人,应在充分尊重农户退出意愿的基础上,为受让人设立宅基地经营权,由此构建以农户退出意愿为前提的多元盘活路径。

集体主导型农地流转模式的演化动力及趋势分析

在统筹城乡发展、新农村建设及农业现代化进程中,我国的农村土地流转逐渐成为近年来社会各界关注的焦点。村集体作为农村的基层组织,在土地流转中成为重要的参与主体,其主导的农村土地流转在整个农地流转中处于不容忽视的地位。且农村土地为集体所有,因此,通过对集体主导型农地流转的演化动力及趋势的研究,可以更好的了解农村土地流转的现实,并为今后我国农村土地流转的良性健康发展获得一些启示。

供给侧视角下中国集体主导型农地流转模式的界定与度量标准

集体主导型流转模式是农地流转模式多极格局中的一极。尽管集体主导型流转模式普遍存在,但是理论界对其界定标准的残缺,造成对集体主导型流转研究的空缺。集体主导型模式的界定应遵循三个流转权益标准和两个流转力演化标准,即流转主体认定标准、农地流转权控制标准、流转创收权标准以及流转向心力和创收力标准。在对流转模式数量化设定的基础上,集体流转行为分为纯集体主导型、准集体主导型、集体主导代理型、集体参与型四类。这种界定与度量标准不仅有利于为研究集体主导型流转模式构建一套系统的理论范式,而且对度量政府主导型、农户主导型流转模式有借鉴意义。

“多元一体”:集体主导的村社养老模式——基于闽南乡村敬老院的个案考察

敬老院是村社集中供养模式的组织载体。在乡村社会场域中,敬老院的建立和运行离不开村集体的组织动员。村集体不仅是资源整合和社会动员的重要主体,而且通过养老服务外包构建了风险共担、分流治理和监督制衡的治理结构,维系了敬老院的日常秩序。因此,村集体是统合地方政府、乡贤群体、农民家庭和养老服务公司等不同主体的核心,由此形成"多元一体"的村社养老秩序。面对家庭养老和社会养老的困境,通过发掘基层组织的组织动员能力,立足村庄社会构建低成本、高福利的村社养老模式,是回应当前老龄化形势下农村养老服务需求的有益探索。

集体主导型双轨治理:城中村治理的实践路径——基于武汉市一个城中村的实践调查

城中村在从“村”向“城”转型的过程中形成了集体主导型双轨治理。城中村社会转型与治理需求复杂化是集体主导型双轨治理产生的前提与基础。在原有集体土地产权性质没有发生根本改变的情况下,通过治理结构双轨化、治理策略弹性化与治理资源多样化运作,城中村治理呈现如下格局:集体主导的村治结构与社区治理结构并存;综合性治理与专业化治理互动;正式治理资源与非正式治理资源互补。这种集体主导型双轨治理本质上是城乡两种治理要素、治理思维和治理机制的结合与互动,对于避免基层治理体制僵化、缓解转型期社会矛盾、维护基层社会秩序稳定具有重要意义。应辩证看待城乡二元结构在我国城市化进程中的作用,充分发挥其在城中村治理中独特的体制资源优势。

两种集体建设用地使用权流转模式的比较分析——基于成都实验的考察

在统筹城乡综合配套改革的成都实验中,集体建设用地使用权流转可以分为集体组织主导和集体成员主导两种模式。集体组织主导模式的特征是农户参与、组织决策,农户通过分红等方式间接取得流转收益,具有低流转成本、高代理成本的特点;集体成员主导模式的特征是农户决策、组织确认,农户通过联建协议等形式直接取得流转收益,是一种高流转成本、低代理成本的路径。上述两种模式提供了三个方面的政策启示:一是构造一个具有包容性的流转市场;二是深化产权制度改革,理顺收益分配关系;三是调整国土部门职能,强化土地用途管制。

农村社区管理的模式、价值取向和道路选择

国家、市场与地方文化传统在村庄场域内的互动,形塑了不同的农村社区管理模式。根据农民性、组织性、效率性和秩序性四原则,划分了六类农村社区管理模式,分别是强集体主导型、弱集体主导型、能人主导型、传统社会组织主导型、新型社会组织主导型和市场类企业主导型。农村社区管理模式的价值取向包括:实现对农户特别是小农户服务,农村社区秩序和社区内部平衡,结果和过程并重等。为此,农村社区管理要充分继承已有的组织和制度遗产;发挥政府主导作用,加强基层政权建设和农村基层建设投入,积极培育并完善新型农村社会组织,提高农户组织化程度;发展壮大农村集体经济和加大国家对农村反哺力度。

广西农村土地流转现行模式探析--基于广西三江县土地流转状况的实地调查

农村土地流转是乡村振兴的重要部分。以广西三江县土地流转状况调查为基础,将该县现有土地流转模式划分为政府主导型、集体主导型、企业主导型和农户主导型四类,总结四种模式的特征,并指出现行农村土地流转市场仍存在模式单一、非货币租形式占比高、线上土地流转平台使用率不高、定价缺乏指导、流转期限不规范等问题,并提出了相应的对策建议。

北京石家营村村庄改造的蝴蝶榫模式及其启示

文章以北京市顺义区石家营村为案例,采用现场踏勘、座谈会、入户访谈等方法,在调研其村庄改造的背景历程、改造方案及其实施后评估的基础上,归纳提出"蝴蝶榫"村庄改造模式,并从村集体主导的视角剖析了模式实施的关键机制,最后探讨了该模式对村庄规划编制的相关启示。

过渡型社区的基层组织建设:实践类型与运作基础

作为从农村向城市社区转型的特殊社区形态,过渡型社区的基层组织应从村委会转为居委会,但这一转型过程并非简单的组织更替,而是涉及产权秩序的调整、社会结构的变化、治理体系的重组以及社区秩序的重构的系统性工程。立足于过渡型社区转型变迁的整体性视角及其复杂的实践内涵,过渡型社区的基层组织存在集体主导型、行政主导型和双轨运作型三种形态,土地产权秩序、行政介入以及社区经济社会结构分别构成了过渡型社区基层组织类型化实践的经济基础、制度基础和社会基础。由于过渡型社区具有不稳定性和复杂性,过渡型社区的基层组织形态具有多样性,深入经验场域分析不同组织形态的实践逻辑与运作基础有助于拓展和丰富对过渡型社区治理的认识。

集团和社会福利主导型集体行动实验研究回顾与展望

本文从行为博弈的视角构建了描述集体行动的统一框架,根据集体行动目标,将集体行动分为集团福利主导型、社会福利主导型和他人福利主导型。重点回顾了非线性、个体意愿和禀赋异质、序贯决策和公共资源消耗等类型的一阶、二阶集体行动以及基于社会偏好的社会规范研究。作者认为,分类型集体行动研究需要与社会规范的构建变迁、信念演化、网络和全球化社会等问题相结合,一阶集体行动组织动员模式的行为分析以及二阶集体行动研究是未来的方向。

两种农村土地流转方式评析

集体组织主导型土地流转方式流转规模小、过程慢,但农民的主体地位始终得到尊重,集体经济的力量得到加强;资本主导型土地流转虽然有利于利用工商资本增大农业投入,提高农业效率,但大规模的土地流转却带来严重的粮食安全和社会稳定等问题。因此,必须扬长避短,发挥出两种土地流转方式最大的正能量。