集体土地产权制度改革的公共价值管理逻辑与实践——以黑龙江省为例

从公共价值管理的逻辑来看,集体土地产权制度改革是公共价值再生产的动态过程。因此,本文按照“运作能力再生产—公共价值目标再定位—支持环境再建构”的逻辑线索建构了“集体土地产权制度改革公共价值管理三角模型”,并以考察黑龙江省集体土地产权制度改革的公共价值管理“运作能力”为逻辑起点,研究改革过程中的“资产处置与运营、产权配置、产权交易、产权抵押融资”能力,进而以健全持续输出和优化“公共价值目标”的集体土地公共产权治理结构为核心,探索建构“组织机构和职能建设、利益分配促进机制和数字化技术支撑”等公共价值管理“支持环境”。

从制度创新理论看集体土地产权制度建设

研究目的:以制度创新的理论为基础分析中国集体土地产权制度创新的切入点、路径、动力所在及关键点。研究方法:文献资料法和比较分析法。研究结论:集体土地产权制度创新应该重点放在对土地使用权的调整和完善上;以土地承包制度的改善为基本切入点;以增强集体土地的要素作用、促进集体土地产权流动为基本目的;其关键点在于区分和完善集体土地所有权和使用权。

城中村、城郊村、园中村集体土地产权制度创新研究

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》实现了我国农村土地管理制度改革上的三大突破,但三大突破的落实还存在一些障碍,需要在城中村、城郊村、园中村集体土地产权制度创新试点中深入推进。我们应摒弃部门立法的做法,从政府立场中立的原则出发转变政府职能,从平等保护产权主体利益是立宪的最本质理念出发修正宪法第十条,从尊重农民集体土地作为社会主义公共财产神圣不可侵犯出发修订《土地管理法》,以试点推动土地管理制度改革,并及时将改革的成果上升为法律法规。

农村集体土地产权制度内涵与性质的探讨

农村集体土地产权制度是指构建农村集体土地产权结构和产权关系的制度安排。农村集体土地产权是一组权利束,在我国现行农村集体土地产权制度中,土地所有权和土地使用权构成土地产权制度的主要内容。农村集体土地产权制度是一种以所有权为基础、使用权为核心的产权形态。

关于重构农村集体土地产权制度的探讨

现行农村集体土地产权制度在所有权、使用权和产权流转等方面均存在诸多缺陷,不利于土地资源的可持续利用,因此必须坚持可持续利用原则,重新构建农村集体土地产权制度:在所有权方面,明确集体土地所有权的性质、主体,进一步界定所有权主体的层次,以村民小组所有为基础,实现产权关系的明晰化:在使用权方面,区分农地使用权和基地使用权,赋予农民长期而有保障的农地使用权;在产权流转方面,建立集体土地有偿使用(包括农地使用权有偿使用和基地使用权有偿出让)、流转使用机制,实现农村土地流转秩序化。

城市化进程中土地征用改革与集体土地产权制度变迁

随着我国经济的高速发展和城市化进程的加快,农地非农化已是一个不可扭转的趋势,尤其是在城乡结合部。在农用地转征用过程中,如何保护农民的利益不受侵犯也成为了当今学术界的一个热门话题。本文从土地征用制度的改革方向以及集体土地产权制度变迁的趋势来讨论如何进一步保护和完善失地农民原有土地承包权的问题。试图通过对土地征用制度改革的反映而进一步完善集体土地产权制度提出一些政策建议。

创新新型农民集体土地产权制度的理论探索

一、问题的提出党的十八届三中全通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》（以下简称十八届三中全会《决定》）提出：“产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。①还进一步提出：

新型农民集体土地产权制度创新构想

党的十八届三中全通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》（以下简称十八届i中全会《决定》）提出：“产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”。还进一步提出：“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营杖抵押、担保权能，允许农民以承包经营权人股发展农业产业化经营。”

关于构建集体土地产权制度的思考

1．土地产权界定不清，主体不明确，使集体土地所有权被虚化。《宪法》规定：“农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。”但是，对于农村土地，哪些是国家的，哪些是集体的，并没有明确规定，而且集体所有土地的产权主体也不明确。乡(镇)、村、村民小组土地所有权的权利界限不清。现行的集体土地所有权是在20世纪60年代初“三级所有、队为基础”的人民公社制度基础上形成的。

广西集体土地产权制度与征地补偿分配机制关系的政策建议

广西壮族自治区国土资源厅陈书荣同志对广西集体土地产权制度与征地补偿分配机制度关系作为专题进行了研究，由该篇幅太长，现仅将第三部分刊登出来，以从中得到启迪。

1998～2016年农村集体土地产权制度改革综述

[目的]通过总结我国1998~2016年间农村土地产权制度的改革历程及成效,探讨了未来发展方向,以期为我国农村集体土地产权制度改革提供参考。[方法]文章采用文献研究法梳理我国1998年以来农村土地产权制度改革的历史演变及其成就,以此探讨未来的改革方向。[结果]将我国1998~2016年的农村集体土地产权制度改革分为3个阶段:允许土地使用权转让阶段,允许土地承包经营权流转阶段,以及允许土地经营权抵押、实行三权分置阶段,并总结各个阶段的法律法规和国家政策以及学术界的观点;分析改革成效主要有土地承包经营权流转得到法律保护、农业适度规模经营得到长远发展、三权分置放活土地经营权;探讨我国农村土地制度改革的发展方向主要有:农村集体土地所有权三向发展、"三权分置"。[结论]农村集体土地所有权实行国有化,是我国在现有制度基础上最现实的选择。中央提出"三权分置"是对现阶段我国农村基本土地经营制度的自我完善,是新形势下协调生产关系与发展生产力的客观要求,这一举措必将使我国的农村土地制度改革进入一个崭新的时代。

进一步完善集体土地产权制度的几点思考

产权问题是农村土地制度的核心问题。国家虽赋予了农民长期的土地使用权,但实际上其占有、使用、收益、处置、转让、抵押、继承等权利屡遭侵害。表现为所有权主体虚置,使用权缺乏自主性和稳定性,收益权被分割及缺乏独享性,转让权不自由。通过分析和思考,提出完善有关的土地管理法律法规,建立保护农民土地产权的制度基础;强化土地登记工作,确立农民的土地产权主体地位;促进集体土地产权的合理流转三项解决措施。

农村集体土地产权制度改革与完善措施——以山东省为例

随着社会主义现代化工作的不断推进,土地制度也在不断完善中发展,集体土地产权制度受到越来越多的关注,集体土地产权制度在地方的实施中虽然取得了一定成效,但其中还存在许多矛盾和不足。本文以山东省为例,对农村集体土地产权制度进行解析,并针对在地方实施的现状提出了制度的完善措施。

农村集体土地产权制度改革研究综述

农村集体土地产权制度改革是学界研究“三农”问题的重点。本文主要聚焦于农村集体土地产权制度改革的相关研究,讨论当前农村集体土地产权制度的基本特征、问题表现与改革方向。俗话说,“无农不稳,无工不强,无商不富”。农业、农村和农民(以下简称“三农”)历来是中国经济体制改革实践的焦点,党中央对此高度重视。

集体土地产权制度改革实践与思考——以山西泽州县为例

目前，我国已经将农村集体产权制度改革作为巩固社会主义公有制和完善农村基本经营制度的重大举措。泽州县从开展农村集体经营性建设用地入市改革试点工作以来，通过坚持不懈的努力，取得了较为显著的成效。当然，泽州县在农村集体土地产权制度改革中也遇到了一定的阻碍，如何更好地既增加改革成效，又保障民生福祉，成为未来改革任务的重要方向。

四川省成都市国土资源局锦江分局 创新集体土地产权制度 助推农村产权制度改革

成都市国土资源局锦江分局从创新集体土地产权制度入手,积极助推农村产权制度改革,在严格保护耕地的前提下,实现了土地成规模地集中流转,构建起农民长远长效持续稳定增收的机制,有力地推进了锦江全区城乡综合配套改革,加快了城乡统筹又好又快、协调发展的步伐,为大城市近郊农村如何破解"三难"难题,做出了有益而成功的探索。

集体土地产权制度改革问题探讨

我国农业生产力的发展水平很低，不能满足建立社会主义生产方式所要求的基础条件。主要表现为集体土地产权制度及其实现形式明显不适应农业生产力的发展水平。农业生产力的不断提高是农业和农村可持续发展的核心内容，因此，深化集体土地产权制度改革是促进农业可持续发展和农村发展的必要条件。

论城乡统筹与农村集体土地产权制度的改革

随着经济建设的不断发展,土地资源迅速增值,由于过去农村集体产权制上存在的问题,成为了当前推行城乡统筹困难发展的主要原因.本文将对城乡统筹中农村集体土地产权制度存在的问题以及统筹城乡中农村集体土地产权制度改革措施进行分析.