论集体土地用益物权制度安排中的政府干预——基于国家理论的分析框架

现代意义上的产权是建立在国家的基础之上的。国家通过引入政府命令和法律实现了农村土地使用制度自上而下的强制性制度变迁,并通过"进入许可制"的配置方式使得集体土地用益物权制度具有了浓厚的身份性。建国以来的集体土地实践表明,政府权力的过分干预与土地产权制度效率呈负相关。我国集体土地用益物权制度的改革,必须建立在无限政府向有限政府、政策主导向法治主导变革的基础上。

我国集体土地物权构建的总体设想

分析了我国集体土地物权构建的法理基础及其应遵循的基本原则，并基 于对我国集体所有土地有关权利的现状分析，参照大陆法系国家具体的土地物权制度 ，提出了我国集体土地所有权完善措施，构建了我国集体土地农用地用益物权和建设用地用 益物权等用益物权形态。试图在我国集体土地上设计一个，以集体土地所有权为基石、集体 土地用益物权为重心的集体土地物权体系。