征地制度改革与集体土地财产制度

征地制度是土地制度的一项重要内容,其形是同社会经济形态紧密相连.随着我国社会主义市场经济的发展和经济体制改革的深入,作为三大生产要素之一的土地已进入经济活动的中心,农民对维护自身土地权益的意识日益增强.但我国法律确定的土地征用制度仍带有计划经济的印迹,与市场经济体制相冲突.土地征用问题已成为社会关注的热点,同时也成为引发社会矛盾的根源.现行征地制度的最大弊端是通过国家强制力变农民的财产权为另一种财产权.为此,改革征地制度,保障农民的合法权益已成为当前亟待解决的重要问题.

探索农民集体土地财产权实现途径

对农民集体土地财产权实现的难点及其在法律上、观念上、管理上、利益上等不同方面的原因进行了具体分析,从而提出了要在法律上、制度上加以完善,真正实现农民集体土地财产权的途径.

新一轮《土地管理法》修订的核心:变革农村集体土地财产权制度

国土资源部政策法规司司长王守智近日表示，国土资源部在对《土地管理法》进行修改的时候，最核心的改革可能是在农村集体土地财产权实现的形式和制度上的改革，其次是建立土地使用的责任体系。

关于集体土地财产权实现形式的思考

集体土地财产权与法定的土地权利有关，与集体土地的资源、资产、资本属性和功能有关，与市场流转中的价格形成机制有关，也与当前农民关注的四种权力是否能实现有关。当前农民关注的四个权利问题包括：一是土地征收过程中的土地财产权。农民希望能有一个动态的补偿标准调整机制，就是要有反映与物价指数变化、土地开发成本上升、资源稀缺，土地价值增值等相联系的调整制度。二是城乡一体化中的土地发展权。农民希望在城乡一体化中，一要体现集体土地与国有土地的“同地、同权、同价”；

农村土地制度改革的思考

（孙荣飞《第一财经日报》6·24）国土资源部政策法规司司长王守智近日表示，国土部在对《土地管理法》进行修改的时候，最核心的改革可能是在农村集体土地财产权实现的形式和制度上的改革，其次是建立土地使用的责任体系。王守智表示，上世纪80年代出台的《土地管理法》提出我国要实行最严格的土地管理制度。不过，目前我们还没有建立起一套非常完善、跟市场经济完全接轨的土地管理制度。其中有三个制度基本没有建立起来：一个是非常明晰的产权制度，无论从国有土地来讲还是集体土地来讲；一个是利用经济手段对调整土地资源的补偿制度；一个是对土地资源使用管理的责任体系。在这三个制度中，

国土部：将出台农村征地补偿等条例

2月24日，国土部网站发布消息称，相关司局正在研究起草“农村，征地制度改革”、“集体建设用地使用杈流转”等有关的一系列条例。国土部政策法规司司长王守智表示，未来将“重点做好农村集体土地财产权实现方式和土地审批制度改革方面的立法。”他说，将继续配合有关部门加快推进《土地管理法》修改，

智库观点

放宽集体建设用地开发限制 当前征地制度下，尽管农民集体对土地享有所有权，但难以享受定价议价的权利，极大损害了农民的利益，允许农民在集体建设用地发展公租房，盘活农村集体建设用地，零质上是赋予农民土地发展的权利。，从长远看，《土地管理法》限制了农民集体土地财产权的实现，还需放宽对农民集体利用建设用地进行经营性开发的限制。

财产:“现代”与“后现代”之间的发展路径

财产概念是主体与其利益需求相连接的物质集合,是关系的集合体。《拿破仑法典》开启了法律的现代化,在法律个人主义的背景下,财产被认为完全服务于其所有者,是中立的、无属性的外在存在,仅是反映所有者意志的法律角色。一战后,芬齐(Finzi)将研究重心从人与财产之间的关系转向财产本身,使得所有权的客体成为中心,提出所有权人在利用其所有物时要兼顾财产自身的经济、社会功能。1942年的《意大利民法典》与1948年的《意大利宪法》均接受了财产“功能主义”的观点。历史上存在的集体土地财产,在后现代法律秩序内被重新评估,并历史性地与环境价值相结合,超越公有财产与私有财产二元化的分类逻辑,成为第三类财产形态--共用财产。