试论建立联合国集体人道主义干涉制度的必要性

人道主义干涉是一个充满争议的话题。一方面,人权保护具有国际性,它与国际和平与安全存在密切关系,如果国际社会任由人道主义灾难蔓延而置之不理,国际和平与安全将受到严重威胁;另一方面,当代国际法禁止使用武力和武力威胁,单方面的人道主义干涉已成为非法,而且这种单方面的人道主义干涉也极易被滥用。在这种情况下,有必要将人道主义干涉纳入联合国集体安全体制之中:先由安理会对《宪章》第39条做出扩大解释,将一国发生的大规模人道主义危机认定为对国际和平与安全的威胁和破坏;然后,通过安理会决议的方式,制定一个临时的集体人道主义干涉的标准和程序;最后,修改《宪章》,明确把这种干涉纳入联合国集体安全体制之中。

论联合国体制下的干涉问题与国际法

自冷战结束以来,一方面,美国等西方大国公然违反国际法,屡次操纵、架空甚至抛开联合国而发动对它国的一系列的军事干涉行动。而另一方面,联合国为了履行维持国际和平与安全的职能,以“维和行动”的形式也广泛地介入了因冷战结束所遗留下来的各种地区热点冲突,这种集体干涉行动也越来越频繁。然而,到底如何在现有国际法体制下来限制联合国体制之外的非法单边干涉行动,以及使得联合国本身的集体干涉行动具有合法性等,这是摆在联合国面前迫切需要解决的课题。

“人道主义干涉”的正当性思考

由于霸权主义国家常常借口“人道主义干涉”对别国内政横加干涉,造成“人道主义干涉”长期被滥用、被误解。近年来,随着国际社会在此方面的实践不断增多,很多相关的研究得以展开。对于“人道主义干涉”的理论,国际法学界有了新的认识和定义,应该通过制定严格的标准来限制“人道主义干涉”的适用和保证“人道主义干涉”的正当性。

论人道主义干涉的合法性及其国际法规制

随着全球化程度日益加深,存在诸多争端的人权问题已在一定程度上由纯内政向国际性方向演变,把它当做纯属一国内政看待已不合时宜。同时,人权问题由内政向国际性演变,也使人道主义干涉在某种程度上获得了合法性,完全拒斥它既不可能也不可取。但如果对其政策过于宽大,必将使主权原则、不干涉原则等遭到忽视,因此,有必要对人道主义干涉作出严格限定。本文以人道主义干涉对传统国家主权的冲击为线索,剖析人道主义干涉的合法性,由此揭示其存在的固有缺陷,并就此提出人道主义法制化的几点建议。