农村土地确权登记工作对集体土地建设用地使用权行使的规制

随着经济的不断向前发展,城镇化的进程得到了大力的发展,我国土地资源的分布发生了根本的改变,国有建设土地资源在缩小,农村集体土地建设用地使用权进入建设市场成为各款需求和资源发展方向。针对集体土地建设用地使用权而提出相应的农村土地确权登记工作的开展,为了更好的对农村土地进行使用权行使的规制,实现农村土地资源的优化管理和合理规制。本文主要针对农村集体土地建设用地的使用权形式的规制展开分析和讨论,以法律相关知识为背景,分析了农村集体土地建设用地的征地配置供给模式的弊端,并讲述了农村土地确权登记工作的开展,促进我国集体建设用地以使用权合法规范制度的集体建设水平。

建立资源、资产、资本三位一体的集体土地建设用地管理新机制

集体土地建设用地管理，是当前国土资源管理的一个突出问题。它不仅关系到国土资源管理能否适应新形势发展的需要，更关系到我国的社会经济发展和小康社会建设。破解这一难题，已成为迫在眉睫的历史性要求。树立科学的管理观念，转变保障发展与保护资源相对立的思维定势，寻求其内在关联性和一致性，实现全面协调可持续的科学平衡发展，探索研究并建立资源、资产、资本三位一体的集体土地建设用地管理新机制。

农村集体建设用地流转的理论、实践和制度完善

我国城镇化进程和城乡一体化提出对农村土地制度变迁的要求,集体土地的隐性流转在20世纪90年代就已经存在。法律规定农村土地只能通过征收为国有的方式上市流通,理论界褒贬不一,但赞成农村集体建设用地直接流转者居多。以城镇化、城乡一体化为背景,结合典型理论和实践中的试点模式,提出制度完善的建议。

集体建设用地征用与市场交易机制建立

在考察中国集体土地产权制度演变的基础上,分析转型时期的土地征用过程,剖析征地矛盾的内在机理,探索征地矛盾的解决思路和具体方案,揭示集体建设用地市场交易机制的重要性。

集体建设用地公开流转的背景、难点与对策

集体建设用地隐性流转泛滥和国有新增建设用地短缺,促使政府允许以至鼓励公开流转。促进集体建设用地公开流转符合公平和效率原则,因而具有合理性。公开流转的基础工作薄弱、农村集体的隐性流转偏好和缺乏重新开发集体存量建设用地的资金,构成公开流转的主要障碍。政府应该对症下药推动集体建设用地公开流转顺利开展。

地方政府土地政策试点实施的动力与机制——基于B市集体土地建租赁住房试点的案例分析

研究目的:分析中央主导的“设计试验”中地方政府土地政策试点实施的关键动力与治理机制,为完善土地政策试点运作机制提供参考。研究方法:理论分析、案例分析和过程追踪法。研究结果:(1)在中央加强顶层设计的试点模式下,地方自主探索的创新空间边界受到试点启动和实施等阶段央地多重互动的影响;(2)地方党政“一把手”的个人专长和信息优势有助于其清晰认识创新边界与作用,使其高度重视自身熟悉且利于实现政绩生产的试点领域,为地方推进试点提供关键动力;(3)在党政领导高位推动下,资源拓展、组织协调、政策调适与过程控制等机制构成地方政府解决试点实施困境、实现政策创新的关键机制。研究结论:为推动顶层设计与基层探索良性互动,土地政策试点需处理好央—地、政府—民众两对关系,健全对地方的激励约束机制,提高地方领导对试点的正向激励感知,并从资源、组织、政策和权力运作等维度完善高位推动下四位一体的治理机制。

新苏南模式下农村集体土地流转与资产化模式探析

上世纪90年代,苏南乡镇集体企业进行产权改制,乡镇政府撤出对乡镇企业的直接支配权,此举标志着"新苏南模式"的诞生。在原"苏南模式"下,乡镇企业分散,土地资源利用率低下,无法形成聚集效应。在"新苏南模式"下,乡镇政府进行新的规划,各工业园区大量建设。苏南地区第一产业在经济中的占比逐年下降,二、三产业占比不断增长,城市化发展迅速,市区工业企业向郊区迁移。市政基础建设发展迅猛,城市开发用地已捉襟见肘。城乡界限在苏南地区已越来越模糊,大量乡镇企业实际占用集体用地作为生产经营用地已成事实。仅在原有集体土地使用权流转模式下已无法满足当前经济发展需求。实现建设用地增量供给的突破,提升规划合理性,通过资产化,由政府主导、市场调节的方式提升土地利用率,解决当前经济发展中的用地需求势在必行。本文通过对苏南地区乡镇政府及乡镇企业走访、地方金融机构调研,梳理了当前集体土地流转的政策及市场基础,探讨了集体土地流转与资产化的可行性。

顺势而为,深入推进农村土地管理制度改革——安徽、江苏、深圳农村土地管理制度改革探索的启示

农村土地管理制度改革主要包括征地制度改革,集体建设用地流转、宅基地管理、农村土地整理和城乡建设用地增减挂钩、土地产权制度改革等。通过调研发现,安徽、江苏、深圳两省一市对农村土地管理制度改革进行了积极的探索,为进一步推进农村土地制度改革奠定了重要基础,农村土地管理制度改革从长远看,应建立城乡统一的土地市场和土地管理制度,建立完善的土地要素市场配置和政府管控机制,健全土地增值收益分配和税费调节机制。从近期看,要进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,加快征地制度、农村土地使用制度和农村土地产权制度改革,推动建立城乡统一的建设用地市场,促进城乡土地要素合理流动和布局优化,理顺国家、集体、农民之间的收益分配关系,着力破解城乡土地二元结构,推动城乡共同繁荣和统筹发展。

“小产权房”的法律困惑及解决路径

“小产权房”在各地不同程度的存在，其合法性饱受争议。多地政府采取各种手段“叫停”，法院在审理此类买卖纠纷案时也多认定买卖合同无效。在依法治国政策下，法律应如何破解“小产权房”带来的困惑以助推城乡一体化？文章对此展开探讨。