论乡村振兴战略下农村闲置宅基地盘活制度的规范协同

研究目的:识别农户与集体的农村闲置宅基地盘活效益差异,为《土地管理法》第62条增设的“鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地”条款构建具体的协同规则。研究方法:文本分析、规范解释、案例研究。研究结果:应纾解“盘活即农户宅基地使用权市场化流转”的“重农户、轻集体”制度非协同问题,以宅基地使用权的保障性功能限缩农户盘活的实施路径,以集体所有权的管理权能扩展集体盘活的制度范围。研究结论:通过重构宅基地使用权流转和集体建设用地使用权制度,廓清农户盘活和集体盘活的路径分工;通过完善宅基地有偿使用和退出制度,促进集体与农户间盘活权利的顺畅转换,以此塑造闲置宅基地盘活的协同式法律制度体系。

浅析平罗县高庄乡金星村壮大村级集体经济的发展路径

思路决定出路。近年来,平罗县高庄乡金星村通过聚精英,拓市场、搞服务,保生产、盘活集体资源,引进农产品加工流通企业、建立招商引进企业后续跟踪服务等多渠道多途径搞活、发展、壮大农村集体经济,进一步增强了该村的村级组织经济实力。

旺苍县“四个一批”放活宅基地使用权的实践探索

旺苍县探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,鼓励农村集体经济组织和农户利用闲置宅基地创新创业,采取“四个一批”方式放活宅基地使用权,着力盘活农村闲置宅基地和闲置农房669宗,增加农民财产性收入,促进农村改革落到实处、走向深处,为乡村振兴注入新活力。