新型农村集体经济高质量发展:内涵特征、现实困境与应对策略

发展新型农村集体经济,实现集体经济现代化转型,是促进乡村振兴和共同富裕的重要途径。论文在阐述与分析新型农村集体经济高质量发展的理论内涵与新型农村集体经济主要类型的基础上,回顾与总结新型农村集体经济的发展历程与改革成效,阐明新型农村集体经济发展面临的主要问题,并有针对性地提出推动新型农村集体经济高质量发展的路径和举措。同时,论文结合目前学界关于经济发展质量内涵的界定,从现实困境与需求出发,提出从治理、经济和社会三个维度理解新型农村集体经济高质量发展的内涵特征。研究表明,面向未来,可从治理、经济和社会三个维度优化社会主义市场经济条件下新型农村集体经济的高质量发展路径,为全面推进乡村振兴和实现农民农村共同富裕奠定更加坚实的物质基础和制度保障。

现象学视域下农村集体经济的本质再诠释

鉴于当前政策、理论和实践领域对农村集体经济本质缺乏共识,本研究采用胡塞尔现象学的方法论,特别是一般现象学还原、本质还原和先验还原等技术,系统地审视了“农村集体经济应该是什么”这一核心议题。通过全面梳理当前对农村集体经济的多维认知,从而为其本质探索提供更为宽广的视角。在搁置既有认识的基础上,采用更加开放的态度识别出土地集体所有制是农村集体经济的共相,这一发现为理解其本质提供了关键线索。进一步从源初意向性与结构性剖析农村集体经济,揭示其本质在于注重公正,并凸显了其深厚的社会性和伦理性。这种本体论式反思既验证了马克思主义理论关于集体所有制经济的科学性及其生命力,更展示了中国农村集体经济独有的文化烙印。同时,跨学科的研究方法或为理解农村集体经济提供了新的视角,为推动其持续健康发展提供有益的思考。

农村集体经济发展路径的拓展:完善农村集体经济组织体系

农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。巩固和完善农村基本经营制度,在家庭和集体两个经营层次都有需要破的题。农村集体经济组织改革发展要从长时段演进发展的宝贵经验中把握方向和原则,最基本的是要坚持农村土地集体所有制不变、有利于激励农民和保障农民权益、有利于促进农村集体经济发展。农村集体经济的发展需要坚持系统观念拓展发展路径,从做实三级集体经济组织、促进农村集体经济组织与其他组织包容发展、正确把握农村集体经济“搭船”发展与“造船”发展的关系、建设能够带动农村集体经济发展的龙头组织等方面探索完善集体经济组织体系。

新型农村集体经济促进农民共同富裕的演进逻辑和创新路径

新型农村集体经济具有市场性和社区性,农民共同富裕强调发展性和共享性两个维度的目标,二者在基本原则的人民性、实现途径的互助性和目标指向的全面性上相契合,这是构建新型农村集体经济促进农民共同富裕理论分析框架的基础。理论发展、实践探索和现实需求是揭示新型农村集体经济促进农民共同富裕内在逻辑演进的三个方面:理论逻辑是坚持公有制基础上农村集体经济制度的理论创新;历史逻辑是中国特色农业农村现代化的发展历程;现实逻辑是发展新型农村集体经济对乡村全面振兴的重大意义。由此从产权制度、分配制度和基层治理制度创新的整体视角提出新型农村集体经济促进农民共同富裕的创新路径。坚持以人民为中心的发展理念,发挥新型农村集体经济的战略作用,探索新型农村集体经济的发展规律是新型农村集体经济促进农民共同富裕需要坚持的重要原则。

新型农村集体经济可持续发展的运行机制和路径创新研究——基于陕西三种区域模式的案例分析

新型农村集体经济的可持续发展是全面推进乡村振兴战略的重要保障。陕西立足关中、陕北、陕南区位条件和资源禀赋持续推进新型农村集体经济的发展,在实践中形成了具有区位特色的“陕北模式”“关中模式”和“陕南模式”三种区域模式。文章从新型农村集体经济在发展中如何突破“谁来发展”“如何发展”“如何持续”的现实困境出发,以三种区域模式为例,从资源共建机制、价值共创机制、收益共享机制三方面探索构建陕西新型农村集体经济可持续发展的运行机制,并提出整合多元主体联动的资源基础,构建可持续发展基础;创新农村资源价值增值路径,提升可持续发展能力;增进组织成员主体权益,激发可持续发展内生动力的路径优化建议。

乡村振兴视域下简阳平武镇村级集体经济发展策略

乡村振兴的核心与关键在于产业振兴,因地制宜培育发展新质生产力,实现“农业强、农村美、农民富”的乡村高质量发展目标,需要发挥村级集体经济的作用。在四川省简阳市平武镇村级集体经济高质量发展过程中,运用新技术、新设备与新工具,推动乡村经济发展全要素的优化配置,促进村级集体经济由量变到质变的发展具有积极的意义。培育发展新质生产力,赋能平武镇村级集体经济发展,要以党建为引领,稳步推进农村集体产权制度改革、优化集体经济产业结构、促进农业与文化旅游产业深度融合,推动特色产业提质增效,同时优化联村抱团新模式,有效拓宽新型农村集体经济发展路径,实现集体经济高质量发展,为乡村全面振兴打下坚实的物质基础。

区域化党建引领村集体经济发展基于绵阳市安州区花荄镇“大党委”的实践与启示

区域化党建是新形势下基层党建的创新形式和有效路径,以区域化党建引领村集体经济发展有利于引领发展方向、凝聚发展力量、强化服务保障。绵阳市安州区花荄镇针对乡村片区集体经济发展资源不足、合力不够、人才紧缺等短板和问题,创新设立片区“大党委”,统筹抓好各项大事要事,推动片区资源共享、优势互补、抱团发展,开启了区域化党建引领乡村片区集体经济发展的新实践,为其他地区发展农村集体经济提供了新思路、新模式和新路径。

中国式现代化视域下农村集体经济组织成员身份认定规则解析

农村集体经济组织成员的身份认定、丧失及身份丧失后的权益保留,关系到农村居民的切身利益,科学的制度设计是引导乡村善治、助推共同富裕、实现中国式现代化的保障。《农村集体经济组织法(草案二次审议稿)》(以下简称《草案二次审议稿》)关于农村集体经济组织成员身份的定义及认定应以户籍为基础,但不宜强制要求成员的基本生活保障需以成员集体所有的土地等财产提供,也不应把二者之间形成稳定的权利义务关系作为成员身份定义的必要条件。丧失成员身份的规定中,可以用“户籍+财政负担工资福利”的类型划分方式,把公务员、事业编制人员等群体排除在组织成员之外。对于务工、经商、服役、就学等原因“暂时离开”的成员,其土地承包权、宅基地使用权等核心财产权益的保留时间不宜一概而论,可根据权益性质确定合理的保留期限。《草案二次审议稿》可通过细化、完善涉及成员身份的相关规定,保护农村居民合法权益,提升农村居民参与自我管理的积极性,促进乡村治理体系和治理能力现代化。

找回集体:内生型集体经济发展与村社集体治理能力提升

发展壮大农村集体经济,是实施乡村振兴战略的重要经济基础。基于山东省临清市农村集体“三资”清理的典型案例,探讨内生型集体经济发展的内涵和优势。通过产权制度改革和产业经营发展集体经济的尝试,仍然是外部资源输入式的经营逻辑;而“三资”清理正是内生型集体经济发展的重要方式,借助政策合法性、集体土地制度正义性和村庄公共话语来收回被个体村民侵占的集体土地,实现村集体收入的增加和集体体制的激活。内生型集体经济发展并不追求主体上的完全市场化,经营上更多依靠村社集体对土地资源的统筹和调控能力,目标是实现与全体村民的良性互动并调整村社内部利益关系。在具体实践中,通过加强集体对土地的控制权、提高村社集体统筹能力、重建村庄公共性和凸显实体化集体定位,实现通过发展内生型集体经济来提升村社治理能力的目标。集体经济在发展过程中要找回具备自主性、嵌入性和公共性的集体,发挥集体经济社会性、政治性和经济性等综合功能。

农村集体经济组织收益分配的多元主体制度

农村集体经济组织收益分配,涉及农村集体经济组织、农村集体经济组织成员和非本集体经济组织成员等多元主体的利益平衡。在农村集体经济组织自身方面,应当完善公积公益金制度,并通过二次量化,逐步取消原有的集体份额。在农村集体经济组织成员方面,既要明晰成员享有份额的差异性和全部成员享有份额的正当性,还要着重关注份额户民事主体资格的确认和具体制度的构建,以实现通过“确权到户”保障新增人口权益的政策目标。在非本集体经济组织成员方面,成员份额兼具的财产功能和社保功能决定了其对外流转兼具开放性和封闭性,非本集体经济组织成员获得成员份额的路径应当是立法关注的重点。

发展壮大新型农村集体经济 建设宜居宜业和美乡村——制定《农村集体经济组织法》意义重大

为了明确发展新型农村集体经济,更好体现农村集体产权制度改革成果;保障农村集体经济组织成员权利;规范农村集体经济组织运行管理,加强对农村集体经济组织的监督管理等,2022年5月6日,全国人大常委会公布2022年度立法工作计划,《中华人民共和国农村集体经济组织法》被列为初次审议的法律案。2022年12月30日至2023年1月28日,《中华人民共和国农村集体经济组织法(草案)》公开征求意见。

农村集体经济组织中集体资产股份的规范路径

2021年农村集体产权制度改革基本完成前后,大量内置集体资产股份作为收益分配依据、以股份经济合作社命名的农村集体经济组织登记成立。但是,2024年《中华人民共和国农村集体经济组织法》创新性地以经营性财产收益权份额作为集体收益分配的基本依据,并规定已经登记的农村集体经济组织及其名称在登记证书有效期限内继续有效,由此引发集体资产股份未来的存续空间和规范路径问题。登记证书有效期限届满后,农村集体经济组织中资产股份的规范路径,应当优先选择将资产股份改为收益权份额的替代路径,慎重选择将资产股份外置于农村集体经济组织出资企业的外置路径,以将登记证书有效期限续期使资产股份规则部分有效的内置路径作为备选路径;外置路径中将成员股直接外置于农村集体经济组织出资企业,不如将成员股改为农村集体经济组织出资企业中的集体股。优先选择路径中应当完善收益权份额量化、权能、管理等制度构造;备选路径中应当矫正资产股份固化、继承权能、外部投资等制度规范。登记证书有效期限届满前,应允许提前改变资产股份的现行内置规范路径。

共同富裕视阈下小村庄做出发展集体经济的大文章——基于山西古村土地托管的案例分析

村集体组织如何领办土地托管,土地托管如何壮大村集体经济?既有研究尚未作出明确回答。研究以山西古村为样本,通过扎根研究构建起“土地托管壮大村集体经济的理论模型”。研究发现,现实需求、内生动力、外部驱力是村集体领办土地托管的核心要素。现实需求归因于村集体经济萧条、农业生产凋敝以及破解“三农”问题的时代呼唤;内生动力主要由带头人本领与道德感、两委班子团结协作、党组织引领主导、专业合作社助力助推等激发;外部驱力主要由政府重视与统筹规划、政策领航与机制保障、人才装备技术赋能、本土优势产业支撑等推动。村集体领办土地托管是壮大村集体经济的关键。研究旨在探索以村集体为土地托管行为主体、发展壮大村集体经济的理论和现实问题,为各地如何做好土地这篇大文章,实现共同富裕提供借鉴。

新型农村集体经济概念和主要特征辨析

学术界一直关注新型农村集体经济问题的研究,对于新型农村集体经济的概念和特征从不同角度进行了界定和总结。农村集体经济不等同于合作经济、集体资产、具体的组织形式和经营形式及加总的农户经济,对其界定应侧重其所有制地位、经营管理主体、实现形式、价值功能等核心要素。2016年农村集体产权制度改革后,它呈现出产权关系新、治理架构新、经营方式新、发展途径新、分配原则和方案新等五个“新”特征。

以跨区域党建联建助推村级集体经济发展

党的二十大报告提出,"增强党组织政治功能和组织功能""把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒",这为我们进一步深化农村集体经济改革提供了重要方向,明确了以党建为引领促进集体经济发展壮大.各地充分发挥党的组织优势,创新村级集体经济发展壮大思路.

迈向共同富裕背景下跨村集体经济联合发展的实现路径、成效和对策:以甘肃省陇西县菜子镇为例

以甘肃省陇西县菜子镇为例,通过实地调研阐明了迈向共同富裕背景下跨村集体经济联合发展的路径、成效,并提出了有针对性的对策建议。研究发现通过党建引领、资源整合、创新模式、提升成员素质和提供全方位社会化服务可有效提升财政资金使用效率,从而促进农业产业快速发展、实现集体经济发展和集体成员增收。

乡村振兴战略背景下推进新型农村集体经济发展研究

新型农村集体经济是一种管理民主、利益共享、发展模式多元的现代经济形态,是我国公有制经济的重要组成部分。发展壮大新型农村集体经济不仅有利于增加农民收入、弥合城乡鸿沟、振兴乡村经济,同时也是推进乡村振兴发展、实现共同富裕目标的重要途径。为了更有效地推动新型农村集体经济发展,对目前我国新型农村集体经济的现存问题进行深入分析,并提出强化党建引领作用、优化人才队伍、完善内部管理制度、创新经营方式等对策建议。

新型集体经济与内源式发展:基于江苏省苏州市的案例研究

内源式发展是激发新型集体经济内生动力的重要举措。本文选取江苏省苏州市四个集体经济组织作为案例研究的对象,基于行动者网络理论构建了包括问题呈现、路径整合、利益赋予、征召动员和互动调整五个环节的整合性行动分析框架,归纳出新型集体经济实现内源式发展的演化机理。研究发现,集体经济组织是发展新型集体经济的核心主体;因地制宜地盘活优势资源要素并构建多方共赢的紧密利益联结机制是其实现内源式发展的核心。

新型农村集体经济发展路径、现实困境及解决方案——以芜湖市湾沚区花桥镇为例

花桥镇位于安徽省芜湖市湾沚区东部,东以裘公河与宣城市相接,北濒水阳江与当涂县相望,面积102.5平方公里,半岗半圩,辖10个村、2个社区,总人口4.09万。近年来,花桥镇以党建为引领,聚焦新兴产业,推动社企“联姻”,组建强村公司,因势利导,蹚出了一条集体经济高质量发展的“花桥路径”。2023年全镇12个村(社区)集体经营性收入达4188万元。2022年花桥镇荣获全市集体经济发展示范镇、乡村振兴示范镇,在全市“强村富民”指数考核中,荣获镇级层面第一名;2022年以来连续两年在全市村级集体经济考核中位列第一。咸定村入选全省新型集体经济发展典型案例,花桥村、咸定村荣获芜湖市五星级党组织领办合作社。

集体经济组织在乡村振兴中的作用——基于河北省邢台市南和区东三召乡南头村的调研

发展壮大农村集体经济是新时代“三农”工作的重要任务,关系乡村振兴战略的整体大局。笔者在河北省邢台市南和区东三召乡南头村,就集体经济组织在乡村振兴中的功能作用有关情况进行了返乡调研,通过与村集体股份经济合作社负责人、村干部座谈,走访村民等形式,详细了解该村集体经济发展情况、主要做法、成效和启示。现将有关情况分享如下。