集体经济组织成员权中的身份问题探析

集体经济组织成员权是集体所有权的实现方式之一,是集体经济组织成员因其身份而享有的权利。通常认为,权利主体不明、权利界限不清是制约集体所有权发展的主要因素,并以股权改革作为解决问题的主要方向。但是成员权中以地域和血缘为基础的身份关系是股权改革的基础,决定集体经济组织股权改革关键的股权分配和治理结构问题,也绕不开成员权中的身份问题。

户籍改革背景下农民集体经济组织成员权制度立法变革探讨

在我国户籍制度改革过程中,农业转移人口的财产权益保障遭遇制度性障碍,问题根源在于农民以集体经济组织成员身份获得的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等成员权益,在历史上属于以户籍为标准来分配的一种生存保障性福利,其身份性权利的制度设计已背离社会现实。今后应将农民集体经济组织成员权作为一项私法财产权来进行立法规制,作为成员权具体权益的农村土地使用权制度则要按照市场资源配置规则来建立。

论农民集体经济组织成员权救济的立法完善

农民集体经济组织成员权属于《侵权责任法》的保护对象,在成员权被侵害时,成员应有权以自己的名义直接提起诉讼,要求侵害人承担侵权责任。在集体经济组织管理人员、村民委员会负责人或第三人侵害农村集体经济组织权益、侵害农民集体权益,而集体经济组织怠于起诉时,应允许集体经济组织成员以自己的名义提起派生诉讼,以直接维护集体权益、间接维护成员自身权益。

“宅基地资格权”的政策内涵及实现:基于集体经济组织成员权的构建

“宅基地资格权”在政策文本中的确立并不意味着法理上的应然性,目前既未出现宅基地“三权分置”的通用方案,也缺乏从政策权利演变为法律权利的合理性。究其根源,“宅基地资格权”是源于集体经济组织成员权,具有社会保障意义的、基于成员权的期待利益,其“控制”权能与“财产”权能亦是成员权权能的应有涵义。因此,应当将资格权回归于成员权,通过构建集体经济组织成员权的取得、实现及退出机制实现“宅基地资格权”的政策意义,使其得以规范化、法治化。

农村集体经济组织成员权浅析

现阶段,中国经济社会进入新的发展期,城乡一体化步伐不断加快,使得农村集体土地被征占用量不断增加,且关于农村集体土地的补偿资金分配的法律纠纷也相应增加,其根源主要是如何确定农村集体经济组织的成员权属问题。研究中国有关农村法律法规方面的内容,对农村集体经济组织成员权的概念、特征、属性、内容、关系以及有关影响进行研究,并对未来形势进行展望。

“户”作为集体经济组织成员权的行使主体探析

集体经济组织成员权以成员资格为基础,包括财产性权利和非财产性权利。与其他典型的成员权不同,集体经济组织成员所享有的土地承包经营权、宅基地使用权以及部分条件下的股权等,都以“户”作为主体,个人不能单独行使这些权利。这种权利安排可以兼顾效率和公平,但是对外必须解决“户”的主体资格和界限问题,对内则需确定“户”成员之间的内部关系,并在此基础上使集体经济组织成员不再仅仅是一种以血缘为基础的、具有固定性的“身份”,而是一种以共同经营为基础的团体成员资格。

农村集体经济组织成员资格认定的实践逻辑——基于广东省三个村的调查

随着农村集体经济发展和人口的流动,集体经济组织边界模糊的现象越来越普遍。从基层社区的实践出发,调研广东汕头市信宁村、赤隆村和揭阳市梅兜村三个村,深入调查村民资格和集体经济组织成员资格的认定标准。从调查结果来看,"户口是否在农村、是否是农业户口和是否长期居住在农村"成为认定集体经济组织成员资格的主要标准。成员权认定嵌入社会关系中,除国家法律和政策逻辑外,还受到村民乡土逻辑的影响。因此,政府应该转向如何调节和处理村民、成员与集体经济组织的关系,而不能自上而下统一干预和规定成员权的认定标准。

择善而从:虚实身份分离下的利益衡平——论农村集体经济组织成员权的属性定位及救济路径

随着城乡建设发展步伐的加快,农村征地频繁发生,征地补偿款和收益分配问题凸显。户籍政策的调整和变动,促使农村人口流动增大、农民进城务工,逐渐脱离原集体经济组织。加上男娶女嫁、考学、参军及户口投靠、回迁等原因。

农村集体经济组织成员身份界定分析

集体经济组织成员权是集体所有权的实现方式之一,是集体经济组织成员因其身份而享有的权利。一般来说,权利主体不明确、权利界限不明确被视为制约集体经济发展的主要因素。现通过对农村集体经济组织成员身份界定必要性的分析和研究各地实践中做法,对农村集体经济组织成员身份界定提出完善建议。

农村集体经济组织的形与神:制度转型与立法选择

农村改革后,在实行土地家庭承包制、推进集体产权制度改革过程中,由于集体所有权主体的成员构成和集体产权结构存在差异,农村集体经济组织的产权归属和表现形式也不同。为稳定和完善农村基本经营制度,充分保障农村集体经济组织成员的财产权,为其成员提供与农村产业结构变化和城乡融合发展相适应的多样化服务,农村集体经济组织立法应主要着眼于如下方面:制定能体现公平和正义的成员权规则,赋予集体经济组织成员加入和退出的自由选择权;建立具有科学法理基础的集体资产所有权行使机制;区分集体经济组织和村民自治组织的职能;以明晰权利能力和责任能力为前提,实现集体经济组织形式的多元化。

农村集体经济组织法人的设立与变更

2017年通过的《中华人民共和国民法总则》第一次以立法的形式确定了农村集体经济组织的市场主体地位,第九十六条规定农村集体经济组织法人为特别法人,这样我国的民事立法结束了农村集体经济组织长期以来法人地位缺失的局面,以特别法人的形式规定了其主体身份,充分体现了我国民法总则在法人制度方面的进步。

对界定成员权的一些思考——以浙江省宁波市江北区为例

浙江省宁波市江北区作为全国农村集体产权制度改革试点单位和先进单位,在农村集体经济组织成员资格界定上,列入课题项目进行深入研究,着力对农村集体经济组织成员权理论的相关问题进行商讨。笔者在参与研究过程中深刻认识到,对农村集体经济组织成员资格的界定要兼顾历史因素、政策因素和风俗因素,要有法理依据、现实依据和理论依据。

“三权分置”下土地承包权的性质定位及其实现研究

土地承包权最早出现在承包地“三权分置”政策之中,该政策入法时新《农村土地承包法》第9条将其作为一种新型法定权利予以确认,但该法未明确规定土地承包权的性质及内容。细致分析政策文本中的土地承包权之内容及其制度意蕴可知,应当将土地承包权置于农村集体经济组织成员权之范畴加以阐释,明确该权利的行使后果是取得土地承包经营权。为在实践中使土地承包权得以有效实现,应当着重强调土地承包权是一种资格权,其包括初次承包权和续包权两种类型,确权确股不确地是土地承包权实现的特殊形式,其属于土地承包经营权入股产生的一种法律关系。

民法典物权编

·主持人语·民法典物权编虽有小修小补的编纂方针,但就制度和规则而言,变动其实不逊于人格权编之外的各编。所有权中,建筑物区分所有权出现大幅度的利益调整,业主之间的权利义务向业主共同生活所需倾斜,业主与物业公司之间的权利义务向业主意志倾斜。用益物权中,新增的居住权不仅开辟了居有其屋的新天地,而且孕育着老龄社会的万亿商机;独立的土地经营权不仅疏通了土地流转的市场化通道,而且推动着农村集体经济组织成员权由虚向实。