股份合作制集体股权量化细分的可行性研究

股份合作制集体股权量化细分是将全部集体股权按集体企业内部人员的人数各人的贡献大小等因素量化细分到个人,由个人量化得到的集体股和个人出资入股行使其相应的权利和承担其相应的义务。集体股权的量化细分有利于壮大集体经济;有利于企业形成真正的市场主体;有利于政府转变职能。但在具体操作中应避免股权分配实行平均主义,又要避免股权的过度集中。

闵行分类推进集体股权权能改革

推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，发展多种形式股份合作，赋予农民对集体资产更多权能，赋予农民更多财产权利是新形势下深化农村改革的重头戏。近年来，上海市闵行区积极探索完善农村集体资产占有、收益、有偿退出、抵押、担保、继承六项权能试验，取得了初步成效，迈出了可喜步伐。

基于集体股权的参与式精准扶贫模式研究——中石化帮扶安徽岳西县脱贫的案例分析

精准扶贫是我国"十三五"时期一项重要任务。而精准扶贫首先要精准识别贫困人口,由于多种角色之间存在博弈,精准识别和动态管理贫困人口的成本很高,本文对此做了梳理和简要分析。中石化在帮扶岳西县的过程中,通过扶贫模式创新,以集体股权的形式有效降低了管理成本。在该模式中,农户以多种方式参与到扶贫工作中来,实现了参与式扶贫。参与式扶贫通过激发农户的主观能动性,能够提升扶贫的效果和持久性,防止返贫。本文还针对农户与扶贫企业合作门槛偏高的问题,提出了几点可行的解决思路。

浅议集体股权的管理

集体经济被认为是社会主义市场经济的重要组成部分,也是公有制的组成部分之一,在国有企业改制大潮波涛汹涌之际,集体企业的改制也在悄然进行。而集体企业改制的重点和难点就是集体股权。本文就针对此问题展开讨论。

不求所有 只求所在——浅议集体股权的有效监察

在如何深化，发展乡镇企业和农村集体资产效监管的调查中，我们接触了很多的镇村领导和集体经济组织的法人代表，他们常一句话：“不求所有，只求所在”，我们认为此话颇具哲理，引用到集体参（控）股企业中的集体股权的有效控制，也不失为是一种措施，有者即股权，在者即企业，集体股权能减则减，能转则转，集体股权的增减，只要看是否有利于企业和地方经济的发展。

集体资产股权管理中利益冲突的有效调控——以核心利益相关者为观察对象

因政府、集体经济组织、集体经济组织成员与集体资产股权管理工作均存在双向依赖关系,故集体资产股权管理中的核心利益相关者包括政府、集体经济组织以及集体经济组织成员等三类主体。集体资产股权管理中核心利益相关者利益冲突的实践样态表现为:政府与集体经济组织之间存在“权力越位”与“权利缺位”的冲突,集体经济组织与非股东成员之间呈现“治理偏好”与“利益诉求”的矛盾,集体经济组织成员之间出现“有权分割”与“无权共享”的纠纷。集体资产股权管理中核心利益相关者利益冲突的协调须遵循相应的内在机理,即应厘清政府、集体经济组织、集体经济组织成员等主体各自的角色定位,坚持民主管理原则,明确相关成员的股权主体地位。集体资产股权管理中利益冲突的协调机制构建,应包含建立政府主导的预防和监督机制、完善集体经济组织主导的协调和保障机制、畅通农民主导的利益表达和协商机制等内容。

农村集体资产股权的可继承性研究

赋予农民对农村集体资产股权享有继承权能,不仅是当前中央政策文件精神的一致导向,还是未来农村集体经济组织法应当重点规范的内容。然而,目前在学理层面、地方实践和司法裁判中,均对农村集体资产股权的可继承性存有争议。鉴于农村集体资产股权满足立法上对遗产的特征要求,且《民法典》继承编为其纳入遗产范围预留了制度空间,故农村集体资产股权应当作为遗产继承。在此基础上,通过明晰农村集体资产股权不属于身份性权利、不承载社会保障功能、不同于其他涉农权利以及并非成员专属权益,对否认其遗产能力的观点进行辩驳,实现农村集体资产股权继承的充分证成。

农村集体经济组织股权继承问题在章程中的规范表达

农村集体经济组织股权继承有别于一般的财产继承,对于以自治性为原则的农村集体经济组织而言,势必以该问题在有农村集体经济自治“宪法”之称的农村集体经济组织章程中的规范表达为基础展开讨论。以在广州市率先完成集体股权固化的某街道辖区内经济联社章程为样本,对农村集体经济组织股权继承问题在章程中的表达进行考察,结合农村集体经济组织股权的特殊性,梳理出该股权继承问题在章程中的规范表达,引申出对不随人口增减变动而调整股权的静态经营管理模式的反思。同时,通过对章程中股份继承问题具体条款进行解析后,将农村集体经济组织的股权继承问题聚焦到继承人范围、继承内容、继承程序及无人继承的股权处理方式等方面进行详细论述,在现行法律法规框架下的发挥农村集体经济组织章程自治性和引导性作用,为农村集体产权制度改革的开放性奠定基础。

农村集体资产股权继承法律问题文献述评

为了探索农村集体资产股权继承权能的实现方式,保护农民集体资产权益,采用文献调查的方法对我国学者基于该问题的研究现状进行整理分析。结果表明,农村集体资产股权继承问题研究在制度构建上取得诸多成果,但在股权管理模式、股权性质、股权继承范围、股权遗产能力、农村集体资产股权客体等问题研究上仍存在不足之处。因此,在未来研究上,应当增强学科之间的交流、加强对农村集体产权股权继承的框架构建、积极探索股权权能实现的理想模式,以期创新农村集体经济运行机制。

集体企业产权改革新思路——股权变债仅

我国传统体制下所形成的社区性乡镇集体企业,其产权制度的根本缺陷在于产权模糊、权责不清,由此导致了政企不分、企业预算约束软化和行为短期化等严重问题。为了解决这些问题,近年来,各地进行了大量有益的探索,尤其是股份合作制这一新型产权制度和企业组织形式以其特有的优势,取得了明显的改革成效。但是,从实践的情况来看,股份合作制的改革取向未能达到预期效果,乡村行政组织以集体股权所有者的身份依然控制着企业的经济运行。有感于此,本文试就乡镇集体企业的产权改革提出一种新思路——变集体股权为债权。

农民集体资产股权质押的法理逻辑及设立规则

以股权衍生路径和创设语境为视角,农民集体资产股权兼具持股农民行使集体所有权的资格属性与分享集体所有权收益权能的请求权属性。股权的资格属性使持股农民取得具有人身专属性的股东资格,而请求权属性使持股人取得具有让与性的股权收益权。因持股农民作为出质人,与集体经济组织成员身份混同,农民集体资产股权权能异化为收益请求权一元权能,使得农民集体资产股权质押的客体为股权收益权。农民集体资产股权和农村社区股份合作社“二元化”的特征,决定了农民集体资产股权质押的设立规则既涉及股权质押又涉及应收账款质押。

农村集体产权改革中的资产量化范围和股权设置

农村集体产权制度改革由清产核资,成员界定,资产量化,股权配置与管理,成立集体经济组织等核心环节构成。其中,集体资产量化和股权设置在整个改革过程中居于重要地位,直接决定着集体经济组织成员的集体收益分配权的享受和行使。本文结合有关政策文件和地方改革实践,对农村集体产权制度改革中股份量化、股权配置的有关问题进行探讨。

对推动农村集体经济组织股权质押贷款的思考——基于福建省晋江市的调研

农村集体经济组织股权作为一种财产性权利,存在巨大的升值可能性和空间,开展农村集体经济组织股权质押融资有利于激活集体资产股份权能的金融价值,缓解“三农”融资难、融资贵问题,本文以福建省晋江市为例,梳理福建晋江农村商业银行在福建省银行业首创推出农村集体经济组织股权质押贷款(下称“农股贷”)的实践,分析“农股贷”试点中存在的制约因素,并提出加快推广“农股贷”业务的工作建议。

探索引入集体股权的国企混改新途径

在国有资本中引入民营资本组成混合所有制企业是目前国有企业改革的新举措。股权多元化，有利于推行现代企业制度，完善董事会、监事会和经理层相互依赖又相互制衡的公司治理结构，提高企业活力。并且可以以此扩大社会资本参与国家重点领域的各项建设。

另辟新蹊:股权变债权——乡镇集体企业产权改革新思路

我国传统体制下所形成的社区性乡镇集体企业,其产权制度的根本缺陷在于产权模糊、权贵不清,由此导致了政企不分、企业预算约束软化和行为短期化等严重问题。为了解决这些问题,近年来,各地进行了大量有益的探索,尤其是股份合作制这一新型产权制度和企业组织形式,以其特有的优势,取得了明显的成效。但从实践的情况来看,股份合作制的改革取向未能达到预期效果,改组后的股份合作制企业大多还深深地留有传统体制的烙印,乡镇行政以集体股权所有者的身份依然控制着企业的经济运行。有感于此,本文试就乡镇集体企业的改革提出一种新思路——变集体股权为债权。

农村集体资产股权质押制度构建

农村集体资产股权质押与公司股权质押相比具有特殊性,集体资产股权所属的集体经济组织作为《民法总则》规定的特别法人,也具有不同于营利法人的特殊性,使得集体资产股权质押无法完全适用有关公司股权质押的现有规定。在当前集体经济组织立法和集体资产股权质押立法双重缺失的情况下,集体资产股权质押制度的构建需要立足于试点地区的探索实践,分析地方规范性文件中的相关规定在质权的设立、效力以及实现方式等方面存在的法律问题,通过规范质押登记、明确质押双方的权利义务,以及在坚持集体土地所有权、区分集体土地股和非土地股、本集体成员股和非本集体成员股的基础上完善质押权的实现规则等方式,规范集体资产股权质押行为。

对推动农村集体资产股权质押贷款的实践与思考——基于山东省平阴县的调研

开展农村集体资产股权质押融资,对于激活集体经济组织股份权能的金融价值、拓展“三农”融资渠道具有很强的现实指导意义。本文以山东省济南市平阴县为例,梳理总结当地银行业机构在全市首创推出农村集体资产股权质押贷款(以下简称“农村股权贷”)的实践,分析了“农村股权贷”试点中的羁绊因素,提出加快推动“农村股权贷”的工作建议。

农村集体资产股权量化立法研究——基于地方改革经验

以农村集体产权制度改革中的集体资产股权量化为研究方向,通过归纳整理全国对农村集体资产股权量化的相关立法规定,探讨了地方试点地区改革经验。

基于有偿退出视角的农村集体产权管理方式优化

在《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的指引下,我国农村集体产权制度改革试点地区已逐渐形成了各具特色的农村集体资产股权的管理模式。基于股权取得与有偿退出的差异性,相比于股权静态管理模式及传统动态管理模式而言,以公积公益金为增资扩股方式的动静结合股权管理模式,在防止股权稀释、保障成员合法权益等方面更具有优越性,也更能实现农村集体资产股权的流转与有偿退出,应当进行普遍推广。

农村集体经济组织股权继承规则构建——以反思现行地方试点模式为切入点

农村集体经济组织股权继承规则的构建,关涉农村集体经济组织成员的切身权益与农村集体经济组织的长远发展。可将以贯彻中央“赋予农民对集体资产股份……继承权”“组织实施好赋予农民对集体资产股份……继承权改革试点”等要求的农村集体经济组织股权地方制度试点,归纳为特殊调整与一般适用两种模式。两种模式均有其理据,但也存在与集体所有权本质要求不尽契合之处。应坚持“有限继承论”的立场,内部体系应依据集体所有权本质属性的底线要求,认可继承能够作为成员资格取得的事实依据,但所取得股权之权能,应由集体与继承人协商确定,协商不成的,由集体成员大会或代表大会表决确定;继承人扩张限度为县域内的农民非集体成员;严格限制继承人继承份额;股权变动应采取登记对抗主义。外部体系应协调好其与继承法一般规定的适用关系,删除若干试点规则。