“情节复杂或重大违法行为”案件集体讨论制度的规范研究

在生态环境系统垂直管理制度改革的背景下,行政处罚程序中的“情节复杂或重大违法行为”案件集体讨论制度,存在纳入集体讨论的案件范围不清楚,集体讨论的时间节点颠倒、跳跃,参加集体讨论的“行政机关负责人”范围混乱,进行集体表决的机制不明晰,记载集体讨论的形式不规范等诸多问题。为了尽可能避免履职风险和法律风险,需要进一步界定“情节复杂或重大违法行为”案件范围,明确集体讨论的时间节点,细化集体讨论的组织形式和议事规则,规范集体讨论的记录形式。

档案行政处罚集体讨论决定制度的现实困境及完善路径

行政处罚集体讨论决定制度是宪法规定的行政首长负责制在行政处罚领域的具体适用,旨在监督制约公权力的运行。根据《行政处罚法》第57条第2款的规定,《档案行政处罚程序规定》第34条第2款规定了档案行政处罚集体讨论决定制度。但囿于《行政处罚法》《档案法》的原则性规定以及行政法规《档案法实施办法》未及时修订,该制度适用存在着法律属性不明晰、适用情形不清晰、负责人范围不具体、讨论程序时点不统一、会议记录不规范等现实困境。文章认为应当从明晰法律属性、细化适用情形、框定负责人范围、规范集体讨论会议记录等五个方面进行规范,以充分发挥集体讨论决定制度功能。

从一起动物卫生监督案件谈集体讨论的适用及分析

河南A县农业农村局办理了一起依法应当检疫而未经检疫动物卫生监督案件,在拟实施行政处罚时,因货值较大,达到了集体讨论的条件。但执法部门在案件集体讨论的应用上存在一些争议,主要体现在集体讨论的适用情形、组成人员和时间节点三个方面。为了规范执法行为,完善集体讨论制度,本文针对困扰集体讨论的有关问题进行了探讨分析,阐述了主流观点,分析了利弊,并提出了一些个人思考及建议,以期为类似农业行政处罚案件办理提供参考和借鉴。

学会参与集体讨论

参加夏令营学习活动时,经常会有分组讨论的环节。每次小飞都不积极参与,有时候被分到一个小组,他总是人在心不在,或者干脆闭口不说话。子赫问他:“大家都说了自己的观点,你怎么不说呢?”小飞回答:“没什么好说的,别人怎么想的我不想知道。”子赫劝小飞:“其实跟大家一起讨论交流,自己也可以进步呀。”但小飞并没有被说动,他说:“我还是觉得集体讨论很浪费时间,不想参与!”

山西省林业和草原局召开重大行政处罚案件集体讨论会

为深入贯彻落实行政执法三项制度建设要求,规范行政执法行为,2023年1月19日,省林业和草原局召开重大行政处罚案件集体讨论会,并对下一步林草行政执法工作提出要求。会议听取了执法监督处关于11起林草行政案件的调查终结报告、处罚意见、《重大执法决定法制审核意见书》《律师审查意见》有关情况的汇报,并就有关问题进行了集体讨论并作出处罚决定。

重大行政决策的集体讨论决定制度研究

重大行政决策集体讨论决定制度是指对于重大行政问题,必须充分讨论,集体决定,坚决反对个人说了算或少数人专断。重大行政决策是否科学化、民主化,直接影响到政府行政管理活动的效能。重大行政决策集体讨论决定是民主集中制的直接体现,能够避免在重大行政问题决策上的失误。通过分析和研究重大行政决策集体讨论决定制度的发展现状及其运行的规则和程序,发现中国重大行政决策缺乏统一的集体讨论决定程序,行政机关缺乏民主决策意识,社会公众缺乏民主参政意识及行政决策监督滞后等一系列局限性,指出惟有建立统一高效的重大行政决策集体讨论决定程序、提高行政机关的民主决策意识、提高社会公众的民主参政意识和加强对行政决策的监督才能更好的完善中国重大行政决策的集体讨论决定制度。

行政决策集体讨论决定质疑

我国行政决策的法律调整目前在中央层面上还是立法空白,但一些地方率先已有一些零星立法。从这些地方立法中我们发现,关于行政决策作出的模式几乎都采取集体讨论决定。这一模式可能有它优越性的一面,但依行政权行使的特性、行政行为的构成要件、行政程序的法治要求等而论,应当说都是不契合的。它会降低行政效率、纵容行政懒政、淡化行政程序、制约行政问责。为此,我们认为,行政决策的作出可以通过集体讨论的形式但不能够由集体进行决定;可以让相关主体参与到行政决策中来,但参与权并不等于决定权。

在大学英语写作中有效地使用集体讨论(英文)

试图在大学英语写作课堂中引用集体讨论这一方法。背景部分讲述了四川大学大学英语教学的现状以及所教学生的大概情况。罗列了一堂以集体讨论为主的写作课的具体步骤,并从成品写作到步骤写作的体系转变,互助学习。以及集体讨论的好处三方面论述其理论和教学依据。

捍卫儿童的个性化阅读——对小学阅读教学“集体讨论”的忧思

在语文课上,儿童首先是阅读者,而阅读本身就是学习最基本、最常见的方式。然而,时下的小学语文课堂上,儿童在课堂上的个性化阅读或多或少地受到了一定程度的"侵犯":一些孩子主动或被动地放弃了阅读的权利,被异化为听众、看客,他们游离于课堂和文本,成为局外人、旁观者。对此,我们不禁要问,造成这种问题的原因何在?笔者发现,在众多的归因中,过多的、过度的"集体讨论"消解了课堂的时空,大量的琐碎、零散的问答挤占了原本应属于默读、朗读、

论法院案件集体讨论机制的变迁——从审判委员会到法官会议

以审委会为代表的案件讨论机制的实践合理性正日益受到社会情境因素的影响,由此产生审委会决策机制的功能限缩问题。在审委会实际角色作用逐渐转变的过程中,法官会议讨论程序逐渐浮现并得到制度化。法官会议所具有的“正反校验”作用有助于解决疑难案件中法律适用的权威来源问题,很大程度上替代审委会规范法律适用的功能。法院内部案件集体讨论机制的流变,反映的是法院内部权力集中度的差异,即从审委会的功能限缩到法官会议的制度化呈现出从集体决策权到集体讨论权的权力变迁过程。与之相对应的是,法官群体在审判权力方面渐进的规模化、结构化、自主化,集体理性走向个体理性的过程得到强化。

完善案件集体讨论制度需要重点把握的几个环节

集体讨论制度是为了解决重大复杂的行政案件在认定事实、适用法律等方面存在的争议．或者案件本身具有重大的社会影响．需要行政机关集体讨论决议的一项制度。集体讨论制度是行政机关做出行政处罚的最后一道关卡．是规范行政自由裁量权的关键。在执法实践中，落实集体讨论制度存在一些亟待解决的问题．如提起集体讨论的部门不确定．办案机构、

卫生行政执法中听证制度、重大行政执法决定法制审核制度及集体讨论制度的比较研究

新修订的《行政处罚法》将重大行政执法决定法制审核制度纳入行政处罚中,并对听证制度、集体讨论制度进行了修改和完善。本文以卫生行政执法为切入点,重点比较了卫生行政处罚中听证制度、重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论制度三者的异同点,并研究探讨了三者的适用条件及先后顺序问题,最后对集体讨论制度的完善提出了意见。

未经集体讨论,村支书竟私下将集体土地卖给女婿

7月2日,黑龙江省抚远市纪委监委通报了原抚远县鸭南乡富兴村党支部书记张志荣违规处置村集体土地问题典型案例。经查,1997年4月至2011年12月,张志荣任富兴村党支部书记期间,为偿还村工程欠款,未按照《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》要求组织村民集体讨论通过,在仅召开村两委班子成员会和党员大会通过决定的情况下,先后违规变卖村集体土地共计15.1公顷,违反组织纪律,侵害群众利益,在社会上造成不良影响。

云南省行政复议案件集体讨论规则

第一条为进一步规范行政复议审查程序,保证案件审理质量,根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定,制定本规则。第二条本规则适用于省、州(市)人民政府办理行政复议案件,省级各部门、各县(区、

重大违法占地案件正式处罚前应集体讨论决定

案例。村民王某未经批准,擅自占用该村集体土地650平方米建饭店及停车场,该县自然资源局经过调查后,向王某先后送达了《行政处罚告知书》《行政处罚听证告知书》《行政处罚决定书》等法律文书,但在法定期限内王某未提出听证、复议、行政诉讼以及未履行拆除义务。在县自然资源局对其下达行政催告后,王某仍未履行处罚决定。

谈农业行政处罚案件“集体讨论”的几个问题（上）

一、什么案件应当“集体讨论”（一）法律规定。1《行政处罚法》第三十八条第二款：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

浅谈德育课中的集体讨论

随着新课改的深入，传统的教学方式逐渐显示出其弊端，忽略了学生在学习中的主体地位和主观能动性。在德育教学中，教师应改变思想创新教学方法，在发挥教师主导作用的同时提高学生的积极性，开展集体讨论活动，让学生主动参与进来，通过双向教学活跃课堂气氛，提高教学实效。

谈农业行政处罚案件“集体讨论”的几个问题（下）

三、集体讨论应当由哪些人参加 无论是行政处罚法，还是农业行政处罚程序规定，都明确由“行政机关负责人”进行集体讨论。2015年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五条行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关负责人”，包括行政机关的正职和副职负责人。按此理解。集体讨论的形式，可以是行政机关负责人办公会。