厦门市农村集体预留发展用地政策探究及实施建议

厦门农村集体预留发展用地政策制定20余年来,对被征地农民分享土地增值成果及社会保障起到一定的指导作用。本文通过梳理厦门市及海沧区农村集体发展用地政策制定及实践历程,总结海沧区留用地规划实施方面的问题及原因,在此基础上提出厦门市农村集体预留发展用地在政策、开发模式与规划方面的建议。

金融视角下的农村集体预留发展用地开发模式研究——以厦门市为例

农村集体预留发展用地(以下简称发展用地)是扶持失地农民发展集体经济的一项重要安置措施,也是乡村振兴战略的重要内容。在厦门历经20多年的推行过程中,发展用地建设取得一定成绩的同时也存在一些问题,其中资金与运营问题始终是难以逾越的“两座大山”。为破解上述困境,在国家鼓励农村金融创新的背景下,基于金融的视角,提出全新开发模式,引入项目基金,为发展用地开发建设提供新的思路。基于问题导向,本研究以农村金融创新为切入点,推动村发展用地与农村金融创新的有机结合,着力解决开发资金缺乏的问题,将“市场化运作、专业化管理、金融化创新”的开发理念贯穿到发展用地开发建设的始终,旨在提升发展用地开发建设的质效。

“村改居”社区集体预留发展用地项目的代建管理要点

“村改居”社区集体预留发展用地是指属地区人民政府在征收集体土地时,为解决被征收土地所在的集体组织及成员能保持长期持续的稳定经济收入来源,而核定给该组织用于生活、生产及发展的土地。除了商品住房以外,发展用地可用于其他经营性项目开发,主要有以下特点:建设主体为集体经济组织;资金来源于集体集资;通过划拨方式供地;产权整体持有,禁止转让及分割销售,集体共同收益。本文就发展用地开发建设的代建管理要点进行简要分析。

厦门与广州两地留用地政策及实践成效的比较解析

留用地是我国各地城镇化过程中为保障失地农民获得长远的生活保障而出台的一项补偿性政策,是维护社会稳定发展的一个重要举措。厦门地区在以“岛内外一体化协调发展”城市战略推进城镇化的过程中,研究出台多项政策以落实推动农村集体预留发展用地建设,但在实践中还是暴露出很多问题。文章结合对广州地区的实践考察,将两地的政策标准与实际操作进行比较分析,从留用地的规模标准、权属性质、用地条件、开发用途、经营模式等基本要素进行分析比较,进而提出新形势下留用地建设需进一步探讨的问题,从指标体系、受益对象、开发模式、平台搭建等方面提出具体措施,以实现政策为民、保障稳定、促进社会和谐的目标。