中央集权型财政体制与我国古代社会发展的停滞——对我国社会经济发展史的“财政社会学”分析

本文从财政社会学这一新的角度,运用经济学、政治学、社会学的有关研究成果,重新定义了财政体制,并以此为研究的切入点,分析了我国中央集权型财政体制的起源、确立和维系,认为建立在小农制经济和官僚制经济基础之上的中央集权型财政体制是造成我国古代社会发展停滞的深刻根源,并认为对西汉时期形成的这一财政体制进行全面的突破,是我国取得社会经济进一步发展的关键。

关于多级财政体制的理论分析

根据各种公共财政活动的自身特点 ,建立一个中央财政与地方财政共存———即在一定程度上相互独立又相互依存的多级财政体制是一种合理的制度安排。

清代中央与地方财政关系的演变

纵观清代268年的历史,中央与地方的财政关系经历了三个阶段的演变:咸丰朝之前是中央集权型,咸丰、同治年间是地方分权型,光绪、宣统时期是中央与地方争权型。这种变化是当时经济、政治、军事形势发生转变的必然结果,反过来又对社会经济造成不同程度的影响。考察清代中央与地方的财政关系,对于今天我国的财政体制改革有着重要的借鉴意义。

公共财政视角下减轻农民负担的制度重构

农民负担在不断“减轻”中加重,这一困境是传统集权型财政体制的直接后果。传统集权型财政体制不断索取农村资源,阻碍了农民负担的减轻,出现了减轻农民负担的制度锁闭。建立公共财政体制既有利于减轻农民负担的诱致性制度变迁,也有利于减轻农民负担的强制性制度变迁。根据减轻农民负担的需要,应从城乡一体化、乡村财权与事权统一两个方面构建公共财政体制。