政府雇员制度:公务员制度的一种补充与发展

通过对国外尤其是美国的公务员制度和雇佣制度的比较,以及对这两种制度的价值基础的分析,可以看出这两种制度是可以良性地并存于公共人事制度之中的。准确地把握这些关系,对于理解我国公务员制度以及最近几年出现的政府雇员制度之间的关系。

我国政府雇员制度运行的条件和机制研究

我国政府雇员制度是在社会处于经济体制与政治体制全面改革的背景下由一些地方政府部门进行的旨在探索高效人力资源有效配置的一种尝试。要实现政府雇员制的良性运行,达到预定的目标,需要从制度内部和外部分析其影响的因素,构建良性运行的机制,包括动力机制、整合机制、激励机制、控制机制和保障机制。

我国政府雇员制的发展趋势展望——《公务员法》颁布后的政府雇员制度

政府雇员制在我国是新兴事物。但由于此项制度必须以公务员制度的充分发展为先决条件,而目前我国的公务员制度仍未完善,这就注定政府雇员制度不会有好的发展前景。缺乏法律依据,产生程序过于随意和忽视对政府雇员权益的保护,更使这项制度的前景十分黯淡。

关于我国建立政府雇员制度的若干思考

政府雇员制度是我国政府体制改革过程中出现的新鲜事物。它倡导灵活的用人机制,弥补了现行公务员制度的不足。由于政府雇员制度目前尚处于初步试点之中,所以它的真正建立还存在多种制约因素。

我国警察文职雇员制度的构建与完善

警察文职制度是现代警察制度的重要组成部分。实施公安文职雇员制度,是公安机关推进现代警务机制、改革人事制度、创建有效政府的一次尝试。目前我国公安文职雇员制度还存在一些先天性不足,应借鉴境外警察机构文职雇员制度的成功经验和有益做法,探索具有中国特色的公安文职雇员制度,并在实践中不断发展和完善。

政府雇员制度分析

政府雇员制度引入了市场化、契约化的概念和做法,是一次重大的制度变迁;政府雇员制度是政府服务民营化的尝试,其关键是契约中业绩的约定,因此其模式应采用效果固定型模式,而不是工资固定型模式。政府雇员制发展的最终趋势是政府雇员公司,这种制度可以造就激励相容的机制,从而提高政府服务的水平,建立真正的服务型政府。

公安机关文职雇员制度探析

自从2003年上海浦东分局作为首个试点文职制度的公安机关以来,公安文职制度已经走过了8个年头。作为旨在扩充基层警力、提高警察专业性的措施之一,公安文职制度日益发挥着巨大的功效。将警力置换出来投入到执法一线,提高非执法工作的专业化水平,公安文职制度担负着巨大使命。我国公安文职制度起步晚,理论基础十分薄弱,加强相关研究实为当务之急。

警察文职雇员制度初探

警察文职雇员制度是一种新的公安人事制度,是社会主义市场经济对政府人事制度改革提出的要求。因此,我们应当充分了解警察文职雇员与政府公务员之间的区别,借鉴国内外警察文职雇员制度成功的经验,探索出具有我国特色的警察文职雇员制度。

反思我国政府雇员制度

自2002年6月,吉林省率先在全国宣布将“建立并试行政府雇员制度”以来,“政府雇员制”便引起了各新闻媒体的广泛关注。此后不久,长沙、珠海、上海、深圳、武汉等城市也纷纷开始尝试“政府雇员制”。所谓政府雇员,是指政府根据全局性工作的特殊需要,从社会上雇用的为政府工作的法律、金融、经贸、信息、高新技术等方面的专门人才,他们不具有行政职务,不行使行政权力,不占用政府行政编制,服务于政府某项工作或某一政府工作部门(《吉林省人民政府雇员管理试行办法》)。与政府公务员相比,他们还具有两个明显特征：一是享有相对较高的年薪。

对我国实行公安文职雇员制度的研究和探讨

公安文职雇员制度,应该依据公安机关的工作特点、岗位性质和工作内容,将执法类岗位和非执法类岗位进行职系区分。在非执法类岗位实行“社会化选人、契约化用人”,建立“人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低”的专业化、职业化公安文职雇员队伍,原在非执法类岗位上的警察则转岗到执法类岗位,进而形成现有警察与文职雇员等非警察人员的身份区分,建立一种全新、灵活的用人机制,从而将警力开发的基点放在降低警务成本,增加执法效益,不断探索科学、合理、规范的警力配置上,最终建立起与现代警务制度相匹配的公安人力资源管理制度。

海南万宁试水基层政府雇员制度 探索民主管理新模式

今年7月1日，对纪宜梅来说是个特别重要的日子。作为海南省万宁市招聘的第二批基层政府雇员，她于当天赴万城镇乐山村上任，在不远的将来，乐山村的民主化管理很可能还需要她担起重任。而不久前，纪宜梅和其他100多名师范生，还是万宁市的“老大难”问题。

浅议在公安机关引入文职雇员制度

对人员实施分类管理是发达国家和地区警察机关的突出特点和长处。我国公安机关的人员分类管理还处于起步阶段,在公安机关推行人员分类管理,可借鉴发达国家和地区警察机关人员分类管理的经验,首先在公安机关引入文职雇员制度,建立一支专业化、职业化的文职队伍,为公安机关提供优质的服务和保障,并为最终建立和完善具有中国特色的公安机关人员分类管理制度奠定理论和实践基础。

美国加州公共雇员养老金制度改革动向与启示

我国近4000万机关事业单位工作人员养老保险制度改革已全面启动,其中包括建立职业年金制度。如何发挥职业年金的关键作用,顺利推进制度并轨,确保改革平稳过渡是亟待研究和解决的问题。美国公共部门退休金制度已有近160年的发展历史,本文选取规模方面世界第五、美国第一的加州公共雇员养老金制度为研究对象,从计划类型、筹资与福利计发、管理监督、投资运营、新近改革等方面进行探讨,并结合我国实际提出五点政策建议:一是量身定制体现职业特征。二是单位配套缴费跟进落实。三是增强待遇发放的可持续性。四是构建监督制衡式治理机制。五是基金运营服务地方经济。

美国联邦政府雇员退休金制度及对中国改革的启示

随着我国企业养老金制度改革的不断深入,机关事业单位养老金制度的改革也开始提上日程。加快机关事业单位养老金制度的改革,不仅是完善我国社会保障制度的需要,也是包括政府体制改革和事业单位体制改革在内的各项改革顺利推进的内在要求。这一点日渐成为社会各界的共识。然而。

雇员制度对促进人才优化配置的作用

政府雇员制度是在我国政府体制改革过程中出现新事物的，虽然这一制度目前尚有待完善，但它的灵活的用人机制对人才优化配置起已经到了重要的促进作用。本文着重研究政府雇员制度方面的问题，相信对企业雇员制度的理论和实践亦会有一定的借鉴和参考价值。

“政府雇员”需要制度化

6月15日起,吉林省向全国招聘首批3名政府雇员,最高年薪近20万。相对于政府公务员来讲,'政府雇员'是个新词;而作为一项行政决策的政府雇员制度,无疑是吉林省政府为履行行政职能,就面临要解决的问题,切合实际选择并执行的一种特殊的政府行为,因而其社会影响非比寻常。作为一种制度,吉林省的做法首开全国先河。据报道,政府雇员是吉林省政府根据全局性工作的特殊需要,从社会上雇佣的为政府工作的法律、金融、经贸、信息和高新技术等方面的专门人才。其实,这5个方面的人才正是我国加入 WTO 一年多来,全国各层级的政府所急需的人才。只不过,吉林省试图通过政府雇员制度来解决这一问题,于各省(区、市)中抢了个先。

法国的雇员发明制度及其对我国的启示

法国专利法对雇员发明的规定适用于公、私法人及其雇员,限制契约自由而确定对雇员的最低保护要求。雇员所完成的发明则以其是否接受相应的工作任务为标准分为任务发明与非任务发明,对应不同的权属、报酬制度。法国法还就完成发明的雇员、雇主确定了信息交互与保密义务以及相关的纠纷解决的程序规则。本文以法国的立法和实践为参照,就我国的职务发明的分类制度和报酬制度进行分析并提出意见。

日本的雇员发明制度

日本的雇员发明制度中国专利局法律部吴宁燕，耿业忠日本企事业采用的雇员发明制度最初是作为一种对雇员发明的补偿而建立的。到现在，它仍然是一种有意义的支持雇员发明活动的措施。为了使科技人员在最大的范围内成为发明者，对其进行培训是很必要的。近年来，日本在一些...