零净损失原则下中国湿地保护立法存在的问题与重塑

根据零净损失原则,因开发利用造成湿地损失是允许的,但需要通过补偿的方式来抵消损失,在整体湿地资源上实现零损失甚至增长。在零净损失原则下审视中国湿地保护立法,发现“生态功能”表述不明、含义不清,湿地保护一体化不足,湿地补偿制度有待完善等问题。以零净损失原则为指导,中国湿地保护立法重塑包括释明“生态功能”含义、制定分类保护规范;完善湿地管理协调机制,激发公众参与意识,构建湿地保护一体化机制;充分发挥政府引导作用,建立市场化、多元化湿地补偿机制。