黑龙江省雾霾治理政策的实施与完善

黑龙江省从2010年开始,每年都会有雾霾天气出现。为了环境治理,黑龙江省政府制定了一系列治理雾霾的政策。这些政策取得了一定的成效,但也存在问题,具体包括政策推进缓慢、实施效果不佳、违规行为时常发生以及社会力量的缺乏等方面,应当从政府政绩考核指标、政策的具体性、惩处力度、社会监督以及废气排放产权设定几个方面进行改进,从而优化雾霾治理政策的制定与落实。

雾霾治理政策能否改善全要素生产率?

将雾霾污染天数纳入全要素生产率的评价框架之中,以2013—2017年京津冀13个地级城市为研究样本,运用SBM Malmquist Luenberger指数测度了雾霾约束下的全要素生产率。结果显示:研究样本期间,雾霾约束下的全要素生产率平均增长9.8%,技术效率的贡献率为-0.8%,技术进步的贡献率为11.1%,技术进步是全要素生产率增长的主要源泉。进一步分析雾霾治理政策对全要素生产率的影响,发现现阶段的雾霾治理政策对全要素生产率具有正向显著作用。"环境库兹涅茨曲线"假说在京津冀地区是成立的,"污染避难所"假说在雾霾治理政策的长期影响下将可能不再成立。人口密度和产业结构水平对全要素生产率有正向显著影响,科技创新水平在雾霾治理政策下亦会产生正向显著影响。

京津冀PM_(2.5)浓度控制目标可达性分析

雾霾污染已成为京津冀地区最突出的环境问题,国务院颁布了《大气污染防治行动计划》,明确提出了京津冀地区雾霾治理的浓度目标和减排措施。但是这些减排措施能否够实现PM2.5的浓度目标呢?本文基于数据分析方法,量化了2013—2014年京津冀地区PM2.5浓度与污染物排放量的关系,预测了现有减排措施可以达到的PM2.5浓度以及实现既定的PM2.5浓度目标的大气污染物减排要求,对"大气十条"减排政策的有效性进行了科学评估。结果显示,现有的减排措施难以实现PM2.5浓度控制目标,天津和河北的大多数地市需要进一步加大污染物减排力度。河北的部分地市即使实现了PM2.5浓度下降25%的目标,PM2.5浓度仍然过高,应改下降百分比为绝对值目标。北京的污染物减排率过高,减排难度较大,可以考虑一个现实合理的PM2.5浓度目标和污染物减排计划。由于污染物减排行动涉及区域经济和民生保障,PM2.5浓度受到风力等自然因素的影响较大,京津冀地区的雾霾治理应确定现实可行的浓度控制目标,并制定相应的污染物排放量管理目标。