城市墓地需求的特征及作用机理--基于西安市的实证分析

殡葬行业粗放发展所引发的"天价墓"、"死不起"等问题日益受到社会关注,作为公共产品的城市墓地的供需矛盾日益凸显。事实上,城市墓地供需矛盾的本质是民众的择墓需求和墓地的政策供给间的不完全匹配。本文从需求视角切入,从总量规模和分类属性两个层面出发,开展墓地总量需求的变化规律、人群分类需求特征、总量与分类需求传导机制以及需求与供给政策的匹配关系研究。提出城市墓地的总量需求曲线,其特征可概括为:城市墓地总需求量随着时间的变化阶段上升,在到达峰值后逐渐回落。发现不同市民群体在类型、价格、面积和生态性四个墓地属性上表现出不同的需求特征,并将其需求划分为基本需求和提升型需求,以分别对应城镇公益性和经营性公墓的配置。认为上述市民择墓所关注的四个要素分别是文化、经济、社会和自然四个宏观维度在微观的映射,从而实现了微观的市民个体择墓需求向宏观的墓地总量需求的传导。市民择墓需求与政策供给存在结构性矛盾,主要表现在择墓类型和面积与政策导向不匹配、政策分类指导的差异性不显著和不同政策内容存在彼此矛盾和标准不统一等方面。针对上述问题,提出制定出台适应当前发展形势的指导性政策、法规以及明确城镇经营性公墓和公益性公墓分类指导要求等殡葬政策调整建议。