供给侧改革与需求侧管理背景下增值税优化研究

供给侧结构性改革与扩大内需是我国经济高质量发展的重要支撑和战略基点。增值税作为我国第一大税种,其改革优化对我国供给侧改革、需求侧管理以及国内大循环的构建都有积极作用。文章深入论证了增值税政策对供给侧结构性改革与扩大内需的影响机制,并分析了当前增值税政策尚存问题。在此基础上,从进一步简并增值税税率,构建双主体税种税制结构,完善小微企业优惠政策及增值税抵扣链条等角度提出了促进供给侧改革与需求侧管理的增值税优化建议,以期为增值税的进一步改革提供一定的参考。

供给侧改革与需求侧管理协同背景下萨伊定律与有效需求理论的比较

诞生于19世纪初的萨伊定律与20世纪30年代的有效需求理论是解释经济危机的两种截然相反的理论体系。在社会主义市场经济体制不断完善的进程中,萨伊定律和凯恩斯有效需求理论的比较与分析,对中国开展供给侧结构性改革与需求侧协同管理具有非常重要的现实意义。本文通过对萨伊定律与有效需求理论的内容、成立的前提条件、产生的历史背景等方面进行比较与分析,发现两者分别适用于仅供给发挥决定性作用与仅需求发挥决定性作用的极端情况,中国要走出“需求不足、供给短缺”的困境,需将两者结合起来,探寻经济增长的新路径。

应对电力市场化改革的新型用电需求侧管理技术

本文是在新一轮电力市场化改革背景下,研究在供用电关系中需求侧,特别对用电大客户群体是如何有效地合理配置稀缺的电力资源,本文旨在将某地区供用电环境下的超大型企业——某铸管公司控制用电成本,调整用电负荷,有效进行需求侧管理的行为抽象成样本模型,形成用电客体在应对新的电力市场化改革中,有效进行负荷管理的成本控制经验,并以此为依托,科学细致地进行总结探究,为未来国内电力市场改革的方向提出了一定的建议。

国家发展改革委 工业和信息化部 财政部 住房城乡建设部 国务院国资委 国家能源局关于印发《电力需求侧管理办法(2023年版)》的通知 (发改运行规〔2023〕1283号)

各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委(工信委、工信厅)、财政厅(局)、住房和城乡建设厅(委、局)、国资委、能源局,北京市城市管理委员会,国家能源局各派出机构,中国电力企业联合会,国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司:为贯彻落实党的二十大精神,加快规划建设新型能源体系,服务经济社会高质量发展,确保能源安全。

新《电力需求侧管理办法(2023年版)》解读

2023年9月,国家发展改革委等多部委联合印发了新修订后的《电力需求侧管理办法》(以下简称“《办法》”)。新《办法》旨在贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策,支持实施安全高效、绿色低碳的国家能源发展新战略,对新发展背景下的电力需求侧管理提出了多措并举的更高工作要求。

新发展格局下需求侧管理与供给侧结构性改革的动态协同

在日益错综复杂的国内外形势下,构建新发展格局需要在坚持供给侧结构性改革这条主线的前提下注重需求侧管理,实现需求侧管理与供给侧结构性改革的动态协同,这是对我国宏观经济调控理论创新和实践经验的最新提炼和统一。新发展格局下需求侧管理与供给侧结构性改革协同,应做到如下三点:一是紧扣供给侧结构性改革,做到更加精准有效;二是保持“动态协同”,更加积极有为;三是兼顾全周期目标,保持中性适度。从生产、分配、流通和消费四大环节来看,需求侧管理的堵点和短板集中在后两个环节,政策制定者应从八个方面着手,重点打通、补齐流通和消费环节中存在的堵点和短板,以需求侧管理与供给侧结构性改革动态协同为主要抓手,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

电力体制改革实施中电力需求侧管理发展模式

2015年国家深化电力体制改革的终极目标之一是优化电力资源配置。电力需求侧管理(DSM)作为电力体制改革的重要组成部分将呈现出崭新的面貌,在政府的主导下参与的主体主要有售电公司、能源服务公司、电网企业以及行业协会。通过研究新形势下电力需求侧管理的组织框架,并从合作伙伴网络、盈利模式和现金流结构等角度入手,研究了其未来电力DSM发展模式,旨在为加快中国电力需求侧管理发展的进程提供参考。

正确认识和处理供给侧改革与需求侧管理的关系

如何正确认识供给侧结构性改革与需求侧管理的关系,实质上是正确认识供给与需求的关系问题。供给与需求是相互依存相互作用的。微观和宏观经济变量的均衡值都是由供求均衡决定的。不分长短期,只强调供给重要或只强调需求重要,都是片面的。推进供给侧结构性改革必须以需求为依托,以适度扩大需求为基础。脱离需求,供给侧结构性改革就会失去方向、失去目标。要完善需求侧管理必须深化供给侧结构性改革,因为需求规模及其增长、需求结构变化归根到底是由制度体制因素决定的。深化改革那些阻碍需求结构优化和需求增长的体制机制正是供给侧结构性改革的题中应有之意。

供给侧改革与需求管理相结合的经济增长路径

供给机制和需求机制在经济增长中具有不同的作用,新常态下的经济发展问题既有供给问题,也有需求问题。在新常态背景下,应改变中国宏观经济调控方式,将调控的重点由需求管理转向供给侧改革。但是强调供给侧改革并不是要否定需求管理。在新常态的经济增长中,应依据宏观经济短期平衡发展和中长期发展的要求,在宏观经济管理中加强供给侧改革的同时,把供给侧改革与扩带去相结合,把供给侧改革作为新常态宏观经济运行的核心,实现从数量型经济增长向质量型经济增长转变,把长期增长与短期增长相结合,把供给侧结构改革的政策与需求管理的政策相结合,建立供给侧结构改革与需求管理相结合的宏观调控体系。

供给侧改革与需求侧管理在新发展格局中的统合逻辑与施策重点

构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局,是立足新发展阶段、贯彻新发展理念,推动经济高质量发展的必然选择。“供给侧结构性改革”是贯穿于构建新发展格局的主线,“需求侧管理”在构建新发展格局中处于战略基点地位。构建双循环新发展格局,关键在于要把“供给侧结构性改革”和“需求侧管理”二者统合起来,通过“供给侧结构性改革”提高供给体系的质量,来更好匹配“需求侧管理”中扩大内需这个战略基点,畅通国民经济循环,实现供给与需求在结构上的动态均衡。高质量发展作为构建双循环新发展格局的核心要义,施策重点在于,以供给侧结构性改革为主线,从源头上创新自立、提质增效;立足需求侧管理,把扩大内需作为经济发展的战略基点,着力打通阻碍内需潜力释放的难点和堵点;从供需两侧协同发力畅通国民经济循环,实现供给和需求的高质量均衡。

需求侧管理、电价改革与节能减排

需求侧管理是实现环境保护与经济增长双重目标、推动我国节能减排的实用政策工具之一。通过巩固和整合,并将其融入当前电力体制改革,需求侧管理政策可以得到优化和升级。作者分析了加快电价改革和系统效益收费政策的成本收益,认为后者更容易在决策者和利益相关者之间达成共识,更有利于推动节能减排。本文分析了相关的三种电力价格歧视政策:分时电价、产业结构调整中的差别电价(以福建省为例)、大客户直购电价等,认为都可以很好地和电力需求侧管理、能源效率政策结合起来。

需求侧管理和电力体制改革

电力需求侧管理是电力工业改革的重要内容之一。只有开展电力需求侧管理,形成广大用户主动参与的、充满活力的电力市场,电力体制改革取得的内涵才能得以充分发挥。分析美国加州电力危机的教训并结合我国电力体制改革和需求侧管理工作的实践,提出电力体制改革必须同需求侧管理结合起来,而这两项改革的结合点是电价。电价可引导用户参与竞争性的电力市场,并使供应侧和需求侧的潜力得以充分挖掘。两项改革的结合是电力体制改革成功的关键,需要在法律法规、电价制度、通信和控制技术、计量和计价系统等方面创造条件。

需求管理在供给侧改革中的重要作用探讨

供给侧改革是从供给端着手,解决过剩产能,促进经济结构优化升级,加快转变经济发展方式的长远之策。但强调供给层面改革的同时,不能忽视需求管理的地位和作用,在当前经济形势下,恰当适度的需求管理政策可以成为前者有益的补充。未来应转变认识,在供需管理结合时,积极调整需求管理政策方向,使政策重心从过去一般强调总量、短期量化管理的传统思路向结构性、长期化管理机制确立的方向转变,实施有效的双重管理,提高政策管理绩效。

从需求侧管理到供给侧改革政策变迁的内在逻辑

供给侧改革是相对于需求侧管理提出的经济治理新思路,是国家经济治理政策的重大变迁。政策变迁是诸多因素综合影响的结果,这些因素既包括国内外经济社会环境的改变,也包括政策自身问题及其严重性的变化,以及影响政策变迁的主体及其思想观念的转变。2017年是供给侧结构性改革的深化之年,厘清从需求侧管理到供给侧改革政策变迁的内在逻辑,有助于更好地理解供给侧改革的深刻内涵,阐明为什么深化供给侧改革必须深入研究市场变化,理解现实需求和潜在需求,在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。

“供给侧改革”政策的六大特征——与需求管理政策相比较

当前,对"供给侧改革"尚处于初步探索和实践阶段,应充分认识"供给侧改革"政策的各种特征,从而更有效地与需求管理政策相配合,实现对宏观经济的有效调控。本文从与需求管理政策相比较的角度分析了"供给侧改革"的六大特征。

国内外售电侧改革背景下的电力需求侧管理

我国售电侧放开以后,售电公司应将电力需求侧管理作为提升企业竞争力的主要方式,通过控制需求侧资源为社会提供大量的能源空间,提升能源使用效率的同时促进节能减排。结合美国和德国售电公司实施电力需求侧管理的最新进展,并基于售电侧改革的实施阶段,融合了多种分布式能源内部优化整合互联思想,提出了我国售电公司未来开展电力需求侧管理的合理化建议。

输配电价改革下电网公司实施需求侧管理的成本-效益评估模型

需求侧管理符合智能电网的发展方向,为衡量输配电价改革下,实施需求侧管理项目对电网公司的影响,论文确定了电网公司实施需求侧管理的成本指标和效益指标。以输配电价的变化情况划分短期和长期,根据总收益的不同核算方法分别建立短期成本效益评估模型和长期成本效益评估模型。该模型以"可避免峰荷容量"和"新增输配电量"为变量,适用于多种需求侧管理策略和措施。实例分析得到了某区域电网实施需求侧管理的短期、长期成本效益三维评估结果以及输配电价的变化情况,验证了评估模型的客观性和有效性。

电力需求侧管理办法(2023年版)

第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策,深入推进能源革命,加快规划建设新型能源体系,加强能源产供储销体系建设,推动能源清洁低碳安全高效利用,确保能源安全,根据《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国节约能源法》《电力供应与使用条例》《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》等法律法规和政策文件规定,制定本办法。

产能过剩、需求管理与供给侧结构性改革

产能过剩是我国宏观经济运行中的突出问题,单纯的需求管理与供给管理均不能有效解决产能过剩问题,化解产能过剩必须在适度扩大总需求的同时,深化供给侧结构性改革,抓住深化改革与充分发挥政府作用两个关键环节。