从“社会身份本位”到“人类需要本位”:中国社会政策的范式演进

当代中国社会政策的发展肇始于"国家主义"的劳动保险制度,具有明显的"社会身份本位"特征。改革开放以来,中国社会政策的范式经历了从"发展主义"到新世纪社会政策的转型和变革,"人类需要本位"的要素开始出现并逐渐成为社会政策范式演进的重要基础。在这一过程中,社会福利的供给内容和覆盖范围得到了不断扩展,但仍然存在着福利制度碎片化、福利受益群体之间待遇殊异、基本公共服务供给不足等现实问题。党的十八大以来,中国社会政策发展进入新时代,民生导向得到进一步强化,并且随着精准扶贫、健康中国等重大民生战略的推行,社会政策开始在反贫困、健康等领域实现重点突破,社会政策的覆盖群体和保障水平进一步扩展和提升。

从国家本位到需要本位:中国残疾人社会保障的目标定位转向

中国残疾人社会保障长期以来由国家主导并作为主体运行,服务于社会稳定与国家经济建设,依循"自上而下"的政策推行路径,反映出国家本位式的福利目标定位。这种模式下的残疾人社会保障在特定历史时期内有其合理性,但在强调经济建设与社会建设并重、信息社会进程不断推进的当下,问题凸显而亟需转型。基于马克思的需要理论、社会保障的本质、社会主义国家的根本目标的理论逻辑与现实要求,中国残疾人社会保障的目标定位应由"国家本位"转向"需要本位"。需要本位下的残疾人社会保障,从制度的根本出发点到制度的终极目标均指向对象人群,以残疾人的需要指引制度的未来发展方向,并直接助力扶贫攻坚与决胜全面小康,在由工业社会向信息社会加速转型的中国具有深刻意义。

马克思分配正义思想的理论内涵、构建导向及当代价值

分配正义是马克思资本主义批判的重要问题指涉。基于历史唯物主义的观点,马克思分配正义思想既批判了传统政治哲学的抛开历史谈正义,又批判了古典政治经济学的脱离生产谈分配。共产主义社会初级阶段的分配方式是按劳分配,但其作为分配正义的实现又存在着明显的历史局限。按需分配是人类社会最高级的分配方式,彰显出对分配正义的历史维度的超越。构建需要本位的社会是实现人自由全面发展的指向。发展以“美好生活需要”为导向的内涵式社会是中国社会主要矛盾转化所提出的新课题。