调查研究——科学立法、群众立法的道路——迎接《上海市青少年保护条例》的诞生

新的一年即将来临，在回顾将要过去的一九八六年时，我们极其高兴地看到在祖国繁荣兴旺的事业中，作为现代文明标志之一的法制建设和法学科学，在我国也处在日新月异之中。即将诞生的《上海市青少年保护条例》，就是我国青少年法制建设和青少年法学科学实践中一枝引人注目、富有生气的鲜花。

谈谈《上海市青少年保护条例》

《上海市青少年保护条例》（以下简称《条例》）经过近半年调查研究，半年起草，半年多时间的反复审议、修改，终于经市人大通过，颁布了。

《上海市青少年保护条例》实施状况简析

《上海市青少年保护条例》于一九八七年十月一日起贯彻实施。一年多来，在市、区（县）人大常委会的监督下，各级人民政府认真贯彻执行，各有关部门做了大量工作，市委宣传部、市青少年保护委员会联合印发了《条例》的宣传提纲，报刊、电台、电视台和有关的出版社持续不断地报道了《条例》起草、实施情况，

《上海市青少年保护条例》的立法构想

青少年保护条例起草办公室在调查研究和深入分析社会各界提出的一百○三个问题的基础上，对条例的名称、指导思想、基本原则、体系结构等问题进行了系统的讨论，形成了下列基本松想。

初步的实践 良好的开端《上海市青少年保护条例》实施四年来的初步回顾

《上海市青少年保护条例》是全国第一个地方性青少年法规。它的诞生，标志着上海青少年保护工作走上了制度化、系统化、法律化的新阶段。自1987年10月1口正式实施以来，在市、区、县、乡（镇）各级人民政府的领导下，在各级人大常委会的支持和监督下，由于社会各界的共同努力和青保干部的积极开拓，大胆探索，本市的青少年保护工作取得了较好的成绩，正如市人大法制委员会所肯定的那样，“年年有进步，年年有新的发展”。回顾过去，我们主要做了六方面工作。

论我国保护青少年立法的新发展——介绍《上海市青少年保护条例》

青少年是国家的未来和希望。我国法律具有保护青少年健康成长的历史传统，早在1931年中华苏维埃共和国制定的《暂行婚姻条例》就对小孩的看护有特别的规定，1934年《中华苏维埃宪法大纲》又规定：“保障青年劳动者的一切权利”。

《上海市青少年保护条例》修改在即 法律为未成年人健康成长保驾护航

《上海市青少年保护条例》是全国第一部未成年人保护的地方性法规，它的施行，对于保护未成年人的健康成长，保障未成年人的台法权益，促进本市未成年人保护工作发挥了积极作用。但是，随着经济、社会的发展。

中国第一个青少年保护条例诞生过程

1987年6月20日，上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过了《上海市青少年保护条例》。这标志着我们的国家维护青少年的合法权益、保护青少年健康成长开始进入了法制化的轨道，意义非凡。上海能在全国率先起草青少年保护法规主要基于以下四点：

《条例》在违法犯罪青少年的教育、审理和矫治方面有哪些新的发展？

《上海市青少年保护条例》根据我国有关教育、审理和矫治违法犯罪青少年的有关法律规定，并且根据上海市的实际情况，汲取了各方面的经验教训，有所创新、有所发展，使教育、审理和矫治违法犯罪青少年科学化、配套化和法律化。表现在；

为什么说十“不”是一道青少年自我保护的墙？

《上海市青少年保护条例》关于青少年自我保护，要求青少年做到十个“不”。这就是：不吸烟、不饮酒、不打架、不骂人、不赌博、不早恋、不逃夜、不逃学、不参加封建迷信活动、不做其它危害自身和他人身心健康的事。

试论建立青少年保护社会工作者队伍

《上海市青少年保护条例》（以下简称《条例》）实施三年来的实践证明，保护青少年一代健康成长，创造一个有利于青少年一代生活、学习、成长的社会环境，是一项涉及千家万户、牵动各行各业的社会系统工程。

青少年保护视导工作的探索

卢湾区青少年保护委员会在贯彻实施《上海市青少年保护条例》（以下简称《条例》）的过程中，根据《条例》第五条“委员会主管检查、督促、协调本条例的实施工作”的原则，开展了青少年保护视导工作。近两年来的实施证明，青少年保护视导工作是促进《条例》实施的一种好方法。

上海市青少年保护工作规范（试行）

根据《上海市青少年保护条例》（以下简称，（条例》）规定及市人大法制委员会对《条例》的说明，总结本市实施《条例》的经验，制订《上海市青少年保护工作规范》（试行），以促进（（中华人民共和国未成年人保护法））（以下简称《未保法》）和《条例》的全面深入实施。

上海召开第四次青少年保护工作研讨会

为使《中华人民共和国未成年人保护法》的实施有一个良好开端，和《上海市青少年保护条例》实施的第五年有进一步的开拓，上海市青少年保护委员办公室在新年伊始召开了第四次青少年保护工作研讨会。

对失足青少年升学就业应制定具体法规

《上海市青少年保护条例》第四十七条规定：“社会各界要为工读学校结业、劳动教养期满、刑满释放的青少年提供健康成分的条件，维护他们升学、就业的权利，教育、劳动部门应督促有关略位按规定予以复学或复工、录取或录用，不得歧视。”这一规定，自实施二年以来，收效甚微。

为什么青少年不应该做任何危害自身和他人身心健康的事情？

《上海市青少年保护条例》在规定青少年“不吸烟、不饮酒、不打架、不骂人、不赌博、不早恋、不逃夜、不逃学、不参加封建迷信活动”后，还专门规定青少年“不做其他危害自身或他人身心健康的事”，为什么要作这样的规定呢？

社会环境、社会风气中不良因素对青少年的影响

为了给《上海市青少年保护条例》提供立法依据，我们对本市社会环境、社会风气中，影响青少年健康成长的因素进行了调查。

社会实践基地建设与未成年人自我保护

近几年来，普陀区在贯彻《上海市青少年保护条例》过程中，注意协调社会各界力量，积极构建有利于未成年人自我保护意识和能力提高的社会环境，建立和完善了中小学生社会实践的四个方面基地，即革命传统教育基地、社会调查考察基地、社会服务基地和工农业劳动基地。

上海市长宁区关于办理少年案件配套协作综合治理的若干规定（试行）

第一条为维护社会治安的稳定，保护少年的合法权益，教育、挽救、改造违法犯罪少年，预防和减少犯罪，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共稚l国治安管理处罚条例》、国务院《关于劳动教养问题的决定》，中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部“关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》，《上海市青少年保护条例》等有关法律和规定，结合我区的司法实践，制定本规定。

略论国外青少年法规的类型及其特征

青少年违法犯罪,正成为一个世界性的严重社会问题,特别是在一些资本主义国家,青少年违法犯罪的发生日趋严重。因此,许多国家就这一问题展开研究,并制定了各种类型的青少年法规。从资产阶级第一个青少年的专门立法算起,到现在已有近百年的历史。彭真同志在中国法学会成立大会上指出:"要研究古今中外的法律,不管进步的、中间的、反动的,不管是奴隶主的、封建的、还是资本主义的,都要研究,取其有用的精华,去其糟粕和毒素。"我们本着这种精神,对国外青少年法规的类型及其特征等进行初步研究,以便在总结和整理我国自己经验和研究成果的基础上,批判吸取和借鉴外国青少年法规中对我们有用的东西。