保障性租赁住房:一个中间租赁的国际比较视角

保障性租赁住房成为介于公租房和市场租赁之间的一种中间租赁形态。英、美、法三国实践显示,中间租赁是一种以政府、市场混合手段解决中等收入群体住房可负担性问题的中间保有权形式。但是,对于中国广大的以非户籍人口为主、较少有资格享受公租房的新市民、青年人而言,保障性租赁仍是托底而非中间选择。据此,它应作为一项较为长期性的制度安排、一个相对大众化的部门进行建设,优先解决供给主体和项目的长期性问题;应大力培育非营利及低利润主体,长期参与保障性租赁住房的提供;政府通过提供长期低息贷款等方式,破解其融资瓶颈,以保证项目的长期性。