非制度性激励视域下青年村干部的择业逻辑研究

文章提出非制度性激励是影响当前农村青年村干部择业动机的重要因素。非制度性激励分为基于职业认知的内容型激励与职业预期的过程型激励,具体包括闲暇、顾家、发展与成就等激励因素。非制度性激励因素产生于基层兼业化或半制度化的干部管理体制,其作用的发挥有助于基层管理和治理体制低成本、高效率的运作。这也警示基层治理体制改革不能陷入理性化、制度化与行政化的迷思,造成制度性激励对非制度性激励的替代,导致基层管理与治理体制走向高成本、低效率的运作困境。

组织管理中的科层与激励制度化

组织管理的任务就是寻求有效地实现组织的目标,因此激励组织成员为实现组织目标而进行高效地工作就成为组织管理的重要内容之一。随着组织的发展,官僚制(科层化)的倾向开始渗透到组织的方方面面,与此同时,组织管理中的激励也往往表现出过度制度化的趋向,从而使激励达不到应有的效果。庆幸的是,组织管理中常常存在着非制度化的激励,这种激励形式可以弥补过度制度化的激励之不足,因此组织管理者应该意识到这种形式激励的存在并在组织管理中灵活有效地加以运用,以达到有效实现组织管理目标的目的。

转型背景下兼职化村干部管理体制的适用性辨析——基于激励的视角

村干部职业化已成为当前我国各地村干部管理体制改革的重要举措,其所形塑的是一种职业化的村干部管理体制。相关研究认为,村干部职业化是通过对村干部激励系统中制度性激励的强化来解决村干部工作动力不足的问题。实地调查表明,兼职化村干部管理体制中非制度性激励的存在使村干部位置对留守在乡村的村民具有极大的吸引力,也是长期以来我国绝大部分乡村依然能够保持较为完整的村干部队伍的重要原因,而制度性激励只是补充。非制度性激励的吸引力源于兼职化村干部管理体制与乡村经济机会的亲和性。近几年,大部分地区的农村之所以弥漫着村干部的不满和抱怨情绪,其原因在于过多的行政任务与有限的报酬之间的不匹配,以及治理资源的匮乏弱化了村干部身份非制度性激励中的社会价值和自我实现价值激励。针对该问题,应当做的不是从根本上否定原有的兼职化村干部管理体制,而是在保留这一体制形式的基础上,有针对性地采取措施并予以解决。